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議事規則修改暫無共識


http://paper.wenweipo.com   [2012-05-09]     我要評論
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 ■譚耀宗認為,議事規則已授權主席可裁決並禁止無聊、瑣碎、無意義的修訂案。 香港文匯報記者劉國權 攝

 香港文匯報訊(記者 鄭治祖)人民力量議員就立法會議席出缺安排的法案提出逾千條修訂進行拉布。立法會議事規則委員會昨日舉行會議討論有關問題,委員會主席譚耀宗於會後表示,委員會未有就如何處理達成共識,會繼續研究其他國家議會處理拉布的做法,包括如何定義議員修訂為「無聊、瑣碎、無意義」等。民主黨則表明反對修訂議事規則,限制議員可提出大量修訂的權利。

 立法會今日會繼續審議立法會議席出缺安排法案的逾千條修訂。譚耀宗指出,已要求民建聯議員堅守崗位,盡量留在會議廳,並已與其他建制派議員聯繫,了解他們無法出席會議的時間,但由於有3名建制派議員不在香港,建制派會盡量保留足夠法定人數,但出現流會的可能性是存在的。

委員會研究外國做法

 就人民力量的大量修訂來拉布做法,他指出,加拿大、澳洲、新西蘭的議會議長對議員提出的修訂,在處理上有較大的權力,可作出一些選擇或取捨,或拒絕一些修訂,又或因應會議時間冗長,可以就中止辯論進行投票。

 譚耀宗又引述部分與會議員的話指出,現時議事規則第57條4D款規定,大會主席可裁決哪些修訂案是無聊、瑣碎、無意義的,並有權不讓其提出,質疑為何這次沒有運用。他亦認為,以此次法案為例,若逐個修訂來看,可能並非無聊、瑣碎、無意義,但整體來看,問題比較突出,許多修訂是類似、重複出現,目的只為拉布,但亦明白若每條修訂獨立來看,大會主席很難作出裁決。委員會將進一步研究外國議會如何定義哪些修訂是無聊、瑣碎、無意義,始終過去立法會主席就此並沒有先例。

 新民黨主席葉劉淑儀則坦言,修改議事規則處理議員提出大量修訂,是「遠水救不了近火」,相信本屆立法會任期做不到。她又提出,若修改議事規則,剝奪部分的議員提出修訂權利,首先需要在議事規則委員會有共識,亦要議會內兩大陣營都要同意,相信機會很微。

新民黨看重程序公義

 她認為,議會本身亦要遵守議事規則,香港的議事規則已有很多年的歷史,亦與全世界普通法地區的議會看齊,不應因個別事件而隨意去叛離香港的議事規則,議會的程序公義是很重要的。她說:「我同意每個議員都有均等的權利發言和提出修訂,如果是要剝奪這個權利,要大多數議員同意通過。」

 民主黨副主席劉慧卿表明,反對修改議事規則,讓立法會主席有過大的權力,選擇不容許議員提出修訂。她稱,議員並非年年月月都用這個做法拉布,只是對一些非常時期的不尋常發展,才用這種方法去發出信息。議會不可以剝奪議員提出很多修訂的權利,但她不反對立法會繼續研究其他國家議會處理這些問題的做法。

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