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■發改委門前車輛進出頻繁。香港文匯報記者海巖 攝
在決策層提出「經濟下行壓力加大」判斷後，市場對於新一輪經濟刺激計劃充滿期待，從「小劑量的2009藥方」，至「2012年版4萬億」。近期，不少地方政府官員紛紛懷揣「爭取盡快批准項目」的期望進京。本報記者連日在國家發改委大樓外採訪觀察，握有重大項目審批權的發改委門前雖不復2008年「4萬億」計劃出台時人潮湧動的盛況，卻仍是一片車水馬龍、「跑部」者眾的景象。國家發改委權威人士昨日接受本報查詢時強調，目前出台的穩增長措施，均為今年政府工作報告擬定的項目，並非新增政府投資。 ■香港文匯報記者 海巖 北京報道
上周國務院常務會議成為政策預調微調發力的新起點，鐵路、銀行業、醫療衛生、國企改制等領域相繼做出向民間資本開放的姿態，發改委批覆了地方鋼鐵、水電、機場等多個大型投資項目，中央財政支持節能減排、保障房等力度加大，節能家電消費補貼政策即刻落實。
曾現單日百餘項目過關
對市場寄予厚望的擴大政府投資，國務院會議要求，推進「十二五」規劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等領域的項目，要加快前期工作進度。
其實，自年初開始，國家發改委對重大基建投資項目審批就較往年快，而4月開始更是明顯提速。今年前4個月，發改委批准了868個新項目，是去年同期（363個）的兩倍有餘。4月份，發改委批准了254個項目，高於3月份的213個，是2011年4月份的三倍多，當時僅批准了74個項目。5月審批量更將近300個，更出現單日百餘項目過關之最。
發改委權威人士向本報解釋，審批提速是將一些原定下半年開工的項目，提前到上半年，而體現調控意圖的預算內資金，今年下撥進度也明顯加快。目前出台的一系列政策，均為去年中央經濟工作會議和今年政府工作報告擬定的政策儲備，擴大政府投資亦是在年初預算內提前啟動「十二五」項目，並非新增政府投資。「中國不會也無須出台新的大規模刺激計劃，今年中央安排5,500億元赤字及4,026億元預算內建設資金。」
下半年開工項目獲提前
國家信息中心經濟預測部主任范劍平表示，與2008年相比，目前經濟回落比較平穩，就業狀況也好很多，穩增長、保就業壓力並沒有上次那麼大。加之物價、房價均處於高位，政策總量放鬆的空間「極其有限」。
另外，與2008年不同，今年是本屆政府任期最後一年，在經濟增速之外，此前承諾的教育、養老、醫療、保障房、節能減排等目標要集中兌現。而房地產調控不能再現反覆，地方政府債務增量受到約束，也是穩增長面臨不可逾越的紅線。因此，本次穩增長政策組合重點是「穩」，而不是將經濟增速推升到較高水平，因此沒有必要推出更大規模的刺激政策。
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