二十國集團(G20)第七次峰會6月18-19日將在墨西哥舉行。去年11月在法國戛納舉行的第六次峰會主題是「新世界,新思維」。主題思想很好,但到底什麼是「新世界」?應該有什麼樣的「新思維」?G20領導人似乎並沒有深入研究,更談不上有什麼戰略性「共識」。儘管如此,G20峰會經過協調立場達成一定程度的妥協,特別是在穩定經濟復甦和促進經濟增長方面,還是有貢獻的。
時代變遷的產物
G20峰會誕生於危難之際,也是時代變遷和國際力量對比發生深刻變化的產物。它是新世紀老牌發達國家同新興經濟體對話和協調立場,以及為「全球治理」尋求「良方」的平台。它既不同於已是明日黃花的「8+5」機制,更不同於32年前在墨西哥坎昆舉行的22國南北對話(其中8個發達國家就是現在所謂的G8)。過去是發達國家說了算,現在它們雖然仍在諸多方面起主導作用,但已不能「朕即天下」了。事情正像西方一些領導人說的,現在是「相對大國時代」,一切重大國際問題,離開中國、印度和巴西等新興經濟體是無法解決的。
這次墨西哥峰會能否不負眾望,證明G20有強大的生命力,首先在於對「新世界,新思維」採取務實態度,從而初步取得一定的共識。在這方面,新興經濟體問題不大,它們需要一個更加公正和平等的國際經濟和政治秩序,但並不尋求對抗,也並不奢望一步到位,而是不斷探尋「合作共贏」。老牌發達國家如果能看清自己新的身份,認可新時代的訴求,相向而行,一定程度的共識是有可能的。
合作共贏乃時代訴求
國際貨幣基金組織(IMF)前任總裁卡恩雖然桃色新聞纏身,但他政治上有些說法還是蠻好的。他主張國際外匯儲備多元化,希望推行非主權國家綜合性外匯儲備,增加「特別提款權」貨幣的幣種等。他還公開聲稱,國際貨幣基金組織和世界銀行掌門人長期由美歐把持的局面不應該再繼續下去,新興經濟體國家也應該有掌門的機會。新興經濟體並不奢望這些主張可以「立竿見影」,但作為一種方向,也是合情合理、不可避免的。
歐債危機仍是主要關注
法國戛納峰會以來,貿易保護主義有進一步抬頭趨勢,特別是美國表現比較差。想當年,美國高官在亞太經合組織(APEC)經常「開導」我說,自由貿易和投資多麼、多麼重要,保護主義是「死路一條」,沒有前途。現在,美國好像在「自砍」一手樹立起來的自由貿易和投資的大旗。墨西哥峰會在這方面也應該有所作為,堅持反對各種形式的貿易保護主義和雙重標準。
當前世界經濟復甦和增長仍面臨諸多不確定因素,除了美國主導的新干涉主義造成政治動盪和引起大宗商品價格「非正常波動」外,希臘、西班牙等國為代表的、繼續在發酵的「歐債危機」依然是一個影響全局的突出問題。此次峰會應該在要求歐洲「自救」基礎上,尋求「他助」,如通過IMF「注資貸款」等方式。在這方面,中國是不會缺席的,「金磚國家」也不會缺席。問題是美國持什麼態度。美國至今尚無出手相助的表示。歐盟和「金磚國家」應分別做工作,讓美國明白:在經濟全球化的當今世界,為了一己私利,企圖獨善其身,不顧大局,到頭來自己也是要倒霉的。
期待著本次G20峰會在引導世界經濟擺脫危機陰影,保穩定、促增長,加強全球經濟治理等方面有新的作為。 ■中國前駐APEC高官 王嵎生
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