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顧敏康 香港城市大學法律學院副院長
回歸15周年,香港需要總結經驗教訓,主要是在法律方面,任何重大的事件都是在法律方面,包括居港權、「雙非」及港珠澳大橋的司法覆核等方面,都涉及法律。香港實踐「一國兩制」15年,亦磨合了15年,是兩種法律觀念的交融,有成功亦有教訓。
《基本法》由全國人大制定,而香港過去卻以普通法的理念為主,在人大釋法的問題上,港人由最初的反感,漸漸地發展至終審法院在剛果(金)問題上主動尋求釋法;而在外傭的案件上,上訴庭亦超越了普通法的常規解釋,採用了《基本法》的原意,是好的方面。希望今後的律政司司長多站出來做一些法律解釋工作。
回歸15年,《基本法》留下的最大而尚未解決的問題,就是行政主導的問題。行政主導在實踐中幾乎被過濾掉,港人必須探討有關行政與立法之間的關係。
回歸15年來,「一國兩制」的實踐經歷了風風雨雨,但對內地的法治有促進作用,起了示範作用。
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