香港實現普選需要注意的問題

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宋小莊 法學博士 基本法專家

　行政長官普選有兩點值得注意：一是提名委員會與選委會不一樣，不能混為一談。二是行政長官在提名委員會「按民主程序提名」後普選，即提名是高門檻。選舉是普選，「民主程序」是提名委員會產生候選人的程序，門檻是否過了50%提名可以成為候選人，候選人名額是否可定為2－4個左右，都值得研究。

　要全面實現普選，實際上很少國家能做得到，就以英國為例，也只有下議院能做到。英國的君主是世襲的，首相則是部分議員選出的。香港要是普選，是個很先進的做法。

　立法會普選需要注意的問題在於，不能講求絕對的平均。功能組別是可以實現普選的，只是不能將選民的基數弄得完全一樣。因為香港的傳統功能組別是按照社會經濟的成份來分配議席：有的按照本地生產總值；有的按照執業人數。社會的發展，不平等性是可以逐步消除，但不能講求絕對平等，世界沒有國家做到，我們也不強求要做第一。