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■本文作者認為，中國很想讓其巨額外匯儲備多樣化，不再綁定於低收益的美國國債，並希望進軍回報率更高的實體生產性資產。 圖片來源：新華社
AMTD尚乘財富策劃董事兼行政總裁 曾慶璘
美國國會最近通過了鼓勵吸引外國直接投資（FDI）的法案。兩黨均同意外國直接投資對美國就業和競爭力的影響力至關重要。可是，很多國會議員對來自中國的外商直接投資，既有國家安全方面的顧慮，也有經濟方面的擔心。
在美國，外國企業總共貢獻了5%私人部門就業市場、17%製造業就業人口、21%出口業、14%研發以及17%公司所得稅。因此美國就業和競爭力委員會大力支持政府的新「選擇美國（Select USA）」計劃，通過協調政府行為促進FDI方案。
中國FDI於2020年料逾1萬億美元
事實上，美國是世界最大的FDI目標國，佔全球FDI流量的15%，而且比例更有回升跡象。在對外FDI方面，中國於2005年之前由每年平均30億美元，已大升到2010年的600億美元，從中國經濟的規模、增長率以及其他發展中國家的經驗推算，預料來自中國的FDI將在2020年提高到1至2萬億美元。
中國將對外FDI項目作為當務之急，是出於兩大原因。首先，中國很想讓其巨額外匯儲備多樣化，不再綁定於低收益的美國國債，而想進軍回報率更高的實體生產性資產（因中國國內研發能力不足）。這就是為什麼中國要成立主權財富基金，尋找更多的FDI機會。其次，中國企業要確保能源和原材料發展順利、並通過收購新技術、品牌和管理技能加強競爭力。在其最新報告中，中國人民銀行敦促中國公司把收購外國企業作為中國資本市場管制放鬆的第一步。
到目前為止，中國對外FDI集中於非洲、烏克蘭、澳洲及加拿大，主要目標是促進貿易和收購自然資源。但隨著工資上漲及匯率升值侵蝕了內地企業的生產競爭力，中國對外FDI的模式也要積極提高技術、管理能力，以及提升自己在價值鏈中的地位。
涉及能源等敏感領域 美顧慮仍多
目前，美國投資委員會（CFIUS）密切審查中國公司的投資或收購美國公司所帶來的國家安全風險。近幾年來，CFIUS把國家安全定義得相當廣泛，不但包括防務行為和軍民兩用技術，還包括關鍵性基礎設施，如通信、能源和交通，而後者正是中國公司最感興趣的領域。
然而，中國在能源等敏感領域的FDI項目，經常會觸發國會聽證、臨時決議和要求CFIUS更加嚴格的呼聲。此導致2005年中海油不得不收回其對美國能源公司優尼科的報價。目前中國FDI正蓄勢待發，在增加國外投資的同時，應好好反省在內地投資的回報為何如此之低。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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