|
受歐債危機等因素影響，中國出口受到巨大衝擊，經濟增長明顯下滑。由於擔心2008年金融海嘯後推出的「四萬億」帶來一輪高通脹和推高地方債務等負面影響，中央未再推出類似的大規模刺激政策，只是在放鬆貨幣政策、推出節能家電等措施。許多地方省市看到中央無大型經濟刺激政策後，最近則紛紛出台龐大的經濟刺激計劃，其中廣東、貴州、重慶和長沙等地累計已逾7萬億元（人民幣，下同）（見表）。人們擔心的是，這些巨大的刺激資金從何而來、其將進一步推高地方債務水平、催高經濟泡沫引發的通脹等。
「寅吃卯糧」融資
地方龐大的經濟刺激計劃，究竟錢從何而來？國有四大行及其他大型股份制銀行基於風險的考慮，不會輕易借貸給地方政府。地方銀行大部分股權由當地政府持有，與地方政府關係密切，因此融資較容易。如上海市最近發行89億元地方債，90%資金由當地銀行買單。
許多地方政府則通過攬儲許多土地，將其質押給銀行來融資，上演瘋狂「寅吃卯糧」融資，如江西很多地方政府收儲的土地已經大大超出現實需求，他們只是為獲得更多的金融授信，但卻使得地方政府面臨著越來越嚴重的巨額債務危險。
宜監管及管控風險
目前，內地地方政府累計債務總額已經超過十萬億，超過國家一年的財政收入，其每年巨額還本付息已壓得許多地方政府透不過氣來。一些地方政府還本付息都出現問題，後來在國家干預下，讓銀行延遲收貸才緩一口氣。如果地方政府7萬億經濟刺激實施的話，無疑將會大幅推高地方政府負債，屆時處理不好會釀成更嚴重危機，導致許多銀行呆賬大幅上升，這是相當危險。
因此，中央對於此次地方政府的龐大刺激衝動要有嚴格的審查、科學的產業引導和管理，加強監管和風險管控，不能放之任之，否則到時出現債務危機還是要由中央政府來兜底。在此前兩年人民幣因持續高通脹而貶值厲害，令民眾怨言甚多。中國政府應該在貨幣政策方面保持穩健，不能持續大幅放鬆銀根，否則將為下一輪高通脹埋下隱患。而中央和地方應該在對中小企業融資、產業升級和優化、技術創新等方面予以對各地企業的扶持，而非讓地方盲目推出巨額經濟刺激計劃。 ■香港文匯報記者 李昌鴻
各地政府經濟刺激一覽表
省市 經濟刺激金額（元/人民幣）
貴州 《貴州生態文化旅遊產業發展規劃》提出，未來10年完成投資3萬億元。
重慶 「十二五」期間，全市工業將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產業集群和30個百億級產業集群，工業總產值突破3萬億元。
廣東 廣東省《關於充分發揮海洋資源優勢努力建設海洋經濟強省的決定》以及5個實施方案(徵求意見稿)，總計提出177個重點建設項目，總投資約1萬億元。
山西 山西省投資促進局有關人士在第四屆能博會新聞發佈會上稱，本屆能博會簽約金額超萬億元。
湖南長沙 長沙市7月推出2012年重大推介項目195個，總投資額達8,292億元。其中，重大項目涉及民生、綜合交通體系、城市設施體系、新型城市化佈局、產業發展等領域，投資總額達8,292億元。
|
