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香港文匯報訊（記者 王玨 北京報道）北京國際城市發展研究院昨天發佈的《社會管理藍皮書》指，中國改革開放豐碩成果的背後，正隱藏著種種複雜多變的不穩定風險，由於這些風險具有一定的潛伏期和高度不確定性，在特定環境和條件下一旦爆發，很可能導致非常態擴散和放大。
貧富差距逼近容忍線
藍皮書認為，首先，內地貧富差距正在進一步擴大，逼近社會容忍線。世行一份報告顯示，上世紀八十年代初，中國堅尼系數為0.275，2010年已達0.438。收入差距和財富擁有的不平衡，正在定型化為一種兩極分化的社會結構，中間階層缺失正成為社會不穩定的潛在根源。
第二，社會深層次矛盾日益凸現並有激化的趨勢。在社會發展滯後於經濟發展，政府改革滯後於企業改革，軟環境建設滯後於硬環境投資的情況下，經濟失衡、社會失序、文化失範、心理失落成為矛盾的催化劑。
第三，社會治安形勢嚴峻，無直接利害關係的群體事件或惡性事件出現新的變化。社會矛盾增多，而社會控制力相對減弱，成為滋生和加劇社會治安問題日益突出的重要因素。
第四，官民衝突、警民衝突現象加劇，並且極易放大為社會危機。
近年來此起彼伏的群體性事件，反映出社會普遍存在的官與民、公眾與權勢對立的不滿情緒，這些情緒正是隱藏在社會最深層的不穩定因素。
第五，非傳統安全問題和人為製造的危機正成為公共安全的主要威脅。非傳統安全來自人為危機和人為製造的自然危機，在天災和人禍組成的「災害鏈」中，非傳統安全涉及社會、經濟、生態及能源安全，這些安全問題可能由有疾病、生產事故、環境災難等引起，也可能是個別人惡意的反社會行為引起，更具有隱蔽性、突發性、高度不確定性。
這類危機一旦發生，敏感性、連帶性和非常態擴散很強，在信息化社會中，容易迅速蔓延而變成全局性危機。
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