南沙新區示範：粵港澳全面合作

http://paper.wenweipo.com [2012-10-11] 我要評論

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　■廣東省省長朱小丹(中)、國家發展和改革委員會地區經濟司司長范恆山(左二)等在北京舉行新聞發佈會，介紹《廣州南沙新區發展規劃》。新華社

　備受各方關注的《廣州南沙新區發展規劃》（以下簡稱《南沙規劃》），繼上月獲批國家級新區之後，10日在北京由國務院發改委攜手廣東省舉行記者會，披露規劃詳盡內容。發改委地區經濟司司長范恆山稱，國家給南沙新區的一個中心定位，就是要建設與港澳全面合作的示範區。廣東省省長朱小丹則表示，廣東將給南沙新區充分的發展自主權，凡是政策允許下放的省一級經濟社會管理權限，一律對南沙開綠燈。他又表示，新區會有一系列「先行先試」的政策措施，包括容許港澳建築和醫療等服務機構和人員，在南沙新區開展商業業務。　■香港文匯報記者古寧、路艷寧

新鮮出爐的《南沙規劃》明確指出，南沙新區將立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務內地、面向世界，建設成為粵港澳優質生活圈和新型城市化典範、以生產性服務業為主導的現代產業新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐、社會管理服務創新試驗區，打造粵港澳全面合作示範區。南沙新區的規劃期是2012至2025年，其中，第一階段是從現在到2015年，第二階段則是2016年到2025年。

享受「先行先試」政策權限

　今天的記者會上，朱小丹難掩一臉的興奮之情。他告訴記者，《南沙規劃》從金融、與港澳往來便利化、擴大對外開放、財稅、土地管理、海洋管理、社會事業與管理服務等方面，賦予了南沙新區「先行先試」的政策權限，這對於打造粵港澳優質生活圈，實現粵港澳人員往來便利化無疑是重大突破。

　「比如增加南沙新區粵港澳直通車指標數量，允許港澳地區的建築、醫療等服務機構和執業人員持港澳地區許可（授權）機構頒發的證書，經備案或許可後在南沙新區開展相應業務等，非常有利於推進當前正在全面實施的粵港澳服務貿易自由化」。朱小丹也指出，《南沙規劃》也標誌著南沙新區發展上升為國家戰略。這對於深化粵港澳全面合作、引領珠三角乃至廣東轉型升級、構建開放型經濟新格局，都具有重要戰略意義。

推進粵港澳服務貿易自由化

　眾所周知，自改革開放30多年來，粵港兩地形成的「前店後廠」模式，取得了極大成功。而順應世界產業發展趨勢，打造以生產性服務業為主導的現代產業體系，則是粵港兩地未來合作的大方向。《南沙規劃》支持建設粵港澳數據服務試驗區，允許試點開展離岸數據服務，支持內地金融業逐步擴大對港澳開放在南沙先行先試，包括開展金融業綜合經營、外匯管理等金融改革創新試點，這些都為粵港未來在生產性服務業方面，提供了政策先機。

　朱小丹也指出，按照規劃，國家還將支持在南沙新區新設金融機構，開辦期貨交易、信用保險、融資租賃等業務。同時，還將在南沙新區開展國際教育合作試驗，探索創新內地與港澳及國際知名高校合作辦學模式，並在自主招生、課程設置、學位授予等方面給予更大的自主權。

　朱小丹稱，根據國家給予的政策支持，南沙主要經濟結構將是依托珠三角比較發達的製造業技術，尤其是先進性製造業技術大力發展世界服務業。而廣東跟港澳的合作可能逐步會從加工貿易轉向服務業領域的合作，尤其是生產性服務業和高端服務業的合作。

　此外，南沙新區還將開展國家社會管理創新綜合試點的政策。記者也獲悉，為了將《南沙規劃》落到實處，發改委將牽頭建立國務院有關部門、香港、澳門、廣東及廣州等各方，建立起良好的協調機制。

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