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2012年10月30日 星期二
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外交視角:敘利亞動亂呈長期化擴大化


http://paper.wenweipo.com   [2012-10-30]     我要評論

李國富

 持續了一年多的敘利亞緊張局勢引起世人的廣泛關注和憂慮。目前,敘利亞政府軍與反對派武裝間的暴力衝突正處於膠著態勢,敘動亂明顯地呈現出長期化、極端化和擴大化的發展勢頭。

危機威脅到整個地區

 動亂將常態化。經過20多個月的暴力衝突,巴沙爾總統仍基本上維持了政府和軍隊的相對穩定,掌控著敘局勢。更重要的是敘大多數民眾並不贊成反對派將巴沙爾總統下台作為他們與政府開啟政治談判的先決條件,擔心巴沙爾下台可能使敘重蹈伊拉克覆轍,陷入長期宗教和民族動亂。敘反對派武裝人數在增加,得到外部勢力的支持,武器裝備也在改善,但至今並未改變政府軍處於絕對優勢的局面。而在西方尤其是一些地區國家的庇護支持下,敘政府無力徹底清剿反對派武裝力量的活動。敘政局動盪不穩將會成為一種常態。

 反對派背景複雜。敘反對派因民族、信仰、政治訴求和利益各異而四分五裂。更令人不安的是敘反對派武裝力量日趨更加「激進」,尤其是當地極端勢力和外來「基地」組織分子在敘反對派武裝中的影響力不斷增加。目前,在敘有上千名來自阿富汗、伊拉克、利比亞以及周邊國家的「海外聖戰分子」。據西方媒體報道,在與政府軍的所有暴力衝突中,60%以上是由這些海外聖戰分子進行的。這些「海外武裝分子」來敘利亞的目的,除了利益驅動外,更重要的是為了要推翻巴沙爾的世俗政權,試圖在敘利亞建立一個伊斯蘭哈里發神權國家。

 地區穩定之患。敘動亂向周邊國家擴散的危險在日益增加。動亂已造成大量難民湧向周邊國家,嚴重地影響了難民接納國家的社會治安和當地民眾的正常生活。更嚴重的是敘暴力衝突也正在向地區國家外溢,首當其衝的是黎巴嫩。敘的持續動亂使黎內部局勢日益複雜,支持和反對敘總統巴沙爾的教派之間已發生了多起暴力衝突。土耳其公開支持敘反對派而使兩國關係惡化。近期,敘與土耳其在邊境多次發生炮擊,土議會隨後授權土軍可根據需要適時發動越境軍事行動。土軍在邊境地區大量增兵使土敘雙方處於戰爭的邊緣。聯合國秘書長潘基文警告,敘利亞和土耳其邊境正在擴大的衝突「極端危險」。敘利亞危機威脅到整個地區。

政治解決是唯一出路

 中國本著對敘利亞和中東地區人民負責任的態度,堅定主張由敘利亞人民主導的政治對話、政治解決是解決敘危機的唯一正確途徑,因為這是代價最低、後遺症最少、唯一現實可行的出路。中國支持聯合國-阿盟聯合特別代表的斡旋努力和停火倡議,堅決反對實施武力干涉,強行推動所謂「政權更迭」,也不贊成採取制裁的做法,因為制裁無助於問題的妥善解決。

 中國政治解決敘危機的主張,以及積極、平衡地推動敘各方進行和談,並提供緊急人道主義援助的建設性努力,正在被越來越多的國家認同。

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