 放大圖片
■在警隊招聘的體能測試中，男女應考者會有不同要求。資料圖片
男女平等系列之三：就業篇
由於性別是人類最基本的分別，而平等又是一個容易引起爭議的概念，男女平等一向是歷久不衰的熱門社會議題。男女平等似乎是一個普世價值，但要實踐仍然困難重重，且存在諸多爭論。就通識科而言，男女平等可說涉及所有單元，因此尤其重要。本系列將從兩方面討論這個議題，首先會介紹相關概念、指標及香港目前狀況。其後分別就性、教育及就業作專題探討，藉此讓讀者對男女平等有進一步的思考。
就業指標
就業平等是探討男女平等的其中一個重要指標，在全球各地，有愈來愈多女性擔任要職，例如為人熟悉的雅虎行政總裁Marissa Mayer、德國總理默克爾及IBM主席Ginni Rometty等。這是否意味著男女在職場上已達至平等？香港在男女平等方面的國際排名一向不俗，究竟男女在香港職場上的平等水平是日益改善還是持續惡劣？ ■簡明宇
作者簡介：香港教育學院大中華研究中心榮譽研究員、英國皇家公共衛生學會院士、英國皇家醫學會海外院士、尼古丁及煙草研究會會員及「點亮教育」創辦人，其著作《獨立專題探究手冊》獲香港教育學院頒發「知識轉移優異獎」。
特區司局高官 整體男多女少
在香港，最大的單一僱主是政府。資料一顯示政府首長級公務員歷年的男女比率，儘管男性仍佔較大比例，但女性人數上升的趨勢相當明顯。在1981年，女性只佔整體4.9%，至2011年已升至32.9%，升幅近七倍。不過，在政治任命的政府主要官員方面卻有所不同。資料二顯示歷屆特區政府主要官員男女分布，整體趨勢卻是男多女少。在現屆政府當中，除了政務司司長外，其餘司局長均為男性。如此看來，公務職場的男女平等似乎尚有很大討論空間。
資料一：特區政府首長級公務員男女比率
性別 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2009 2010 2011
女 4.9% 5.9% 9.8% 15.4% 23.0% 27.9% 31.4% 32.9% 32.9%
男 95.1% 94.1% 90.2% 84.6% 77.0% 72.1% 68.6% 67.1% 67.1%
■資料來源：《香港的女性及男性─主要統計數字》，香港：政府統計處(2012)
資料二：歷屆特區政府主要官員男女比率
司長 局長 整體
男 女 男 女 男 女
人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 %
1997 1 33% 2 67% 13 87% 2 13% 14 78% 4 22%
2002 2 67% 1 33% 9 82% 2 18% 11 79% 3 21%
2007 3 100% 0 0% 9 75% 3 25% 12 80% 3 20%
2012 2 67% 1 33% 12 100% 0 0% 14 93% 1 7%
■資料來源：香港政府網站
商業職場高層 女性僅約三成
在商業職場又如何？資料三顯示經理及行政級人員的男女比率，就趨勢而言，似乎仍然是女性有明顯上升趨勢。比較資料一及資料三在2010年的數字，在公務及商業職場上擔任高層的男女比率差異不大，基本上是七三之比。有一點值得留意，七三比率在2001年之後無論在公務及商業職場似乎穩定下來。究竟這是巧合還是背後有其他共同因素促成「七三黃金比率」？這實在值得進一步探討。
資料三：香港經理及行政級人員男女比率
1993 1996 2001 2006 2008 2009 2010
女 16.0% 19.6% 25.7% 29.3% 29.4% 29.9% 30.7%
男 84.0% 80.4% 74.3% 70.7% 70.6% 70.1% 69.3%
■資料來源：《香港的女性及男性─主要統計數字》，香港：政府統計處(2012)
同工未見同酬
除了高層職位性別比率外，薪金差異亦是另一個探討男女就業平等的重要指標。究竟男女同工是否同酬？資料四顯示各類職位男女的薪金中位數，除了輔助專業人員女性佔優，經理及行政級人員及文員類別男女相同外，其餘類別的薪金均是男多女少。男女同工同酬，似乎在大多數職位當中並不存在。
資料四：就業人士每月就業收入中位數（按職業分類）
主業所屬職業 性別 2001 2006 2008 2009 2010
經理及行政級人員 女 28,000 26,000 30,000 30,000 30,000
男 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000
專業人員 女 30,000 28,000 29,000 30,000 30,000
男 32,000 30,000 30,000 32,000 35,000
輔助專業人員 女 16,000 15,000 16,000 16,000 16,000
男 16,000 15,000 15,000 15,000 15,000
文員 女 10,000 9,000 9,600 10,000 10,000
男 10,000 9,500 9,900 10,000 10,000
服務工作及商店 女 7,000 6,500 7,300 7,400 7,500
銷售人員 男 10,000 10,000 10,500 10,000 10,500
工藝及有關人員 女 8,000 8,000 8,200 8,000 7,800
男 10,000 9,500 10,200 10,300 10,800
機台及機器操作員 女 6,000 5,500 6,200 6,500 7,500
及裝配員 男 10,000 9,500 9,800 9,500 10,000
非技術工人 女 5,500 5,000 5,500 5,500 6,000
男 7,500 7,000 7,000 7,000 7,000
合計 女 10,000 9,300 10,000 10,000 10,100
男 12,000 11,500 12,000 12,000 12,000
合計 11,000 10,500 11,000 11,000 11,800
■資料來源：《香港的女性及男性─主要統計數字》，香港：政府統計處(2012)
同樣教育程度 女性薪金較低
雖然薪金水平受很多因素影響，但一般而言能力、經驗及學歷應是主要考量。由於能力及經驗沒有統計數據，本篇只就學歷討論。究竟男女同等學歷，所得收入又是否相同？資料五展示了近年按教育程度劃分男女收入中位數的統計數據，在所有教育程度類別，男性收入均較女性為高。雖然個別教育程度類別中，差距正在收窄，例如在未受教育/學前教育一類，2001年女性的收入中位數只是男性的六成，至2011年已升至七成五；不過，就整體而言薪金男多女少似沒有多大改變，近10年女性的收入中位數只是男性的八成一至八成五之間。
資料五：就業人士每月就業收入中位數（按教育程度分類）
教育程度 性別 2001 2006 2009 2010 2011
未受教育/學前教育 女 4,800 4,500 5,000 5,500 6,000
男 8,000 7,000 7,000 7,500 8,000
小學 女 5,900 5,400 6,000 6,000 6,500
男 9,500 8,500 9,000 9,000 9,500
初中 女 6,500 6,000 6,500 6,900 7,300
男 10,000 9,000 9,500 9,500 10,300
高中 女 10,000 9,000 9,800 10,000 10,300
男 12,000 11,000 11,000 12,000 12,000
專上教育(非學位課程) 女 15,000 12,000 12,000 12,500 12,300
男 18,000 15,000 15,000 14,500 15,000
專上教育(學位課程) 女 20,000 20,000 20,000 20,000 21,300
男 30,000 25,000 27,000 28,000 28,000
合計 女 10,000 9,300 10,000 10,100 11,000
男 12,000 11,500 12,000 12,000 13,000
合計 11,000 10,500 11,000 11,800 12,000
■資料來源：《香港的女性及男性─主要統計數字》，香港：政府統計處(2012)
小知識：《性別歧視條例》
《性別歧視條例》是香港目前維護兩性就業平等的最重要法例，以下是平等機會委員會提供的實務守則節錄：
．同工同酬 在僱傭條款及條件方面，僱主應維持同工同酬的原則。換句話說，女性僱員和男性僱員從事「同類工作」或相同工作時，應享有相同的薪酬。「同類工作」指性質大致相同的工作，而就僱傭條款及條件而言，兩者所做的工作實際上並無重大分別。
．同值同酬
女性承擔職務的工作要求若與其男性同事的要求一般高，即使兩者擔任不同工作，仍應獲得相同的薪酬和福利，換句話說，同等價值的工作應獲得相同報酬。
僱主應維持同工同酬的原則，並宜逐步實施同值同酬。
個案討論：紀律部隊招聘 體能標準惹爭議
香港紀律部隊招聘時，均會測試應考者的體能，並要求達至一定標準，部分紀律部隊會對男女應考者定出不同標準。
香港各紀律部隊體能測試標準
紀律部隊 男女應考者的體能 2009年未能通過體能
要求有否差異 測試的比率（男/女）
懲教署 有 50%/28%
警務處 有 27.8%/41.8%
消防處 沒有 60.2%/99.4%
香港海關 沒有 9.6%/62.5%
入境事務處 沒有 35%*/53%*
*2008年數字
■資料來源：政府新聞公布
http://www.info.gov.hk/gia/general/201011/24/P201011240144.htm
有議員就此對政府提出質詢，認為部分紀律部隊對男女應考者進行同一標準的體能測試，是未顧及女性天生身體條件與男性有差異。政府的回應是個別紀律部隊有自己一套的招聘程序，而部分紀律部隊是以「同樣工作需要同等體能標準」的原則進行招聘的。
延伸活動
請將學生分為正反兩組，然後就以下問題作出辯論：
1. 紀律部隊應否對男女應考者進行同一標準的體能測試？
2. 男女應考者的體能要求有否差異對女性通過體能測試有沒有影響？
3. 為男女應考者進行同一標準的體能測試是否歧視女性？
想一想
1. 參考資料一及資料三，你認為有哪些因素導致男女高層比率未能突破「七三黃金比率」？
2. 參考資料二，描述歷屆特區政府主要官員男女分布走勢。
3. 參考資料四，指出在哪一職位中，男女待遇較為接近，並討論其背後原因。
4. 參考資料四及資料五，你認為香港在多大程度符合小知識所提及的原則？
5. 試分別解釋何謂「同工同酬」與「同值同酬」，舉例說明。
延伸閱讀
1. 性別工作平等資訊網，http://gee.cla.gov.tw
2.《男女平等典範─瑞典》，香港《文匯報》，2007-02-01
3.《港男傳統觀念強 職場輸巾幗惆悵》，香港《文匯報》，2012-05-11
4.《香港商業及非政府機構 婦女就業情況調查研究》，香港：婦女事務委員會(2002)
5.《香港的女性及男性對婦女在家庭、職場及社會的地位的看法調查》，香港：婦女事務委員會聯會(2010)
http://www.women.gov.hk/colour/tc/research_statistics/research_status_of_women.htm
資料速遞站
請即登入http://kansir.net「Kan Sir通識教室」瀏覽更多參考資料及學習教材。
|
放大圖片
