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地方政府為增加GDP，往往花大力氣抓投資、上項目，今年面對經濟下行壓力，多地政府宣佈龐大的投資計劃。侯雲春指出，各地難以放棄這種盲目擴張的粗放發展方式，背後都與現行的財稅體制有很大關係。轉變發展方式和政府職能的關鍵，是要改變各級政府利益和政績的「指揮棒」，必須下決心對現有財稅體制進行重大改革，調整利益分配格局，真正實現政企分開。
「指揮棒」需轉向
「在現行的財稅體制和分配格局下，各地財力取決於當地的經濟總量、產業結構和企業數量規模、贏利能力，而各地經濟和財力不僅決定了當地財政供養人員的收入以及公共產品提供能力和公共服務水平，甚至也與官員的政績和陞遷緊密聯繫在一起。」侯雲春認為，唯有改變財稅這一「指揮棒」，對現有的財稅體制進行重大改革，轉變發展方式才能有大進展。
建議提高直接稅比重
侯雲春建議，首先要改革稅收體制，提高直接稅比重。加快從現有的以間接稅為主的稅制結構，向以所得稅、財產稅等為主的直接稅轉變，降低增值稅、營業稅比重，提高所得稅比重，研究開徵房產稅、贈與稅、遺產稅等，擴大財產稅徵收範圍。
二要改革財政分配體制，縮小地方收入差距。侯雲春認為，在規範收支、統籌兼顧、通盤考慮的基礎上，適當調整地方與中央共享稅比例和稅收返還比例，縮小地方由於經濟發展水平而帶來的收入差距。
第三要改革轉移支付制度，基本實現人均可支配財力均等化。侯雲春舉例稱，在德國、澳大利亞等國，經濟欠發達的州與最發達的州之間人均可支配財政支出差別不大，只有5%-10%，中國應合理縮小各地人均可支配財力的差距。
此外，還要進一步深化行政管理體制改革，改變對各地政績的考核評價體系，改變評價標準特別要改變以GDP、利稅和大項目論英雄的隱性評價標準。
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