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■在廣西桂林市靈川縣蘭田瑤族鄉南坳村委南江村，當地群眾在觀看十八大開幕會。新華社
香港文匯報訊（十八大報道組 何凡） 中共十八大報告，對於治黨理國作出了許多嶄新表述，而一條「以人民為本位」的脈絡清晰貫徹始終。從「必須堅持人民主體地位」的根基保證，到「讓人民監督權力」的自律決心；從「發揮人民主人翁精神」的殷切期許，到「更好保證人民當家作主」的永恆信念，在在深刻闡述中共來自於人民、植根於人民、服務於人民的政黨觀，把人民放在最重要位置，為中共未來應對新挑戰、推進深化改革夯實政治倫理根基。
十八大報告提出，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，須牢牢把握八個基本要求，並使之成為全黨全國各族人民的共同信念。位居「八個必須」之首的是「必須堅持人民主體地位」，語氣更加不容置疑，字眼中滲透著對執政之根、立黨之本的深刻領悟。回看五年前報告的相關表述，「尊重人民主體地位」用詞力度平緩，且行文位置處在第二段落的「必須堅持以人為本」之中。細微差別，卻是深刻的進步。
接受人民主體監督
報告指出，「道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。」而堅持人民的主體地位，在不同的時代背景下也具有不同的內涵和要求。縱觀中共建黨91年來的發展歷程，執政環境不斷變化，目標任務與時俱進，不變的是人民在革命、建設和改革中的主體地位，不變的是人民當家做主。這是中共總結歷史經驗教訓的深刻理解：人民的擁護和支持，正是中共的力量源泉。
而伴隨世情、國情、黨情深刻變化，中共清醒認識到執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的；精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳擺在全黨面前；在任何情況下，沒有人民的支持就沒有中國共產黨的成功。正因為如此，人民群眾的主體地位不容模糊。
由此，中共十八大報告從多個角度梳理出堅強黨性的新要求。比如針對自身權力運行監督及黨員幹部作風建設，即「主動建立健全權力運行制約和監督體系。加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，並強調任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，決不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。」這與十七大報告時的「落實黨內監督條例、加強民主監督、發揮好輿論監督作用」相比，凸顯了中共將法治作為治國理政基本方式的變遷，更彰顯出中共接受人民主體監督的要義。
十八大報告在社會民生建設方面提出，「實現發展成果由人民共享」，則是在充分調動廣大人民主體投身經濟社會發展的積極性、主動性與創造性，合力打造全民各盡所能、各得其所的和諧局面；而在反腐倡廉方面更提出，「加強對領導幹部特別是主要領導幹部行使權力的監督」，不迴避問題，在冷靜思考後，毫不迴避提出手握重權的主要領導幹部的歷史責任。
回歸中共立黨之本
此間觀察家指出，改革攻堅期所面臨的諸多難題，需要中共以更大的政治勇氣，更清醒的政治意識，進行思想理論上的突破。而以人民為本位，便是回歸中共的立黨之本，以一切權力來自人民、一切以人民利益為根本歸依的執政之路，來化解內外挑戰，把改革之路堅定地走下去。
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