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■哈爾濱太陽島美景
近日，中國城市競爭力研究會公佈了「2012年中國最具幸福感城市排行榜」，哈爾濱市以總分91.66的成績位居榜單第7位，這也是哈市首次躋身國內最幸福城市前十名。最幸福城市這一榮譽的背後是哈爾濱十年來民生改善的巨大進步和纍纍碩果。 ■香港文匯報記者 王欣欣
2011年底，國家統計局哈爾濱調查隊對哈爾濱市民幸福感進行抽樣調查。結果顯示：七成多市民自感比較幸福，對生活持比較滿意的態度，總體幸福感得分為75.5分。這一數據比2009年和2007年的同類型調查結果分別提高了1.1分和1.3分。
投入3億元裝備學校1000餘所，新農合自參合率達到99.6%，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，國家級重點新產品獲批數量連續三年居副省級城市首位，城市人均住房面積比2001年增加9.3平方米，創建星級和諧社區462個，全市群眾安全感達到92.5%……把一個個老百姓普遍關心的熱點難點問題，落實成一個個政策，變成百姓的一張張笑臉，巨變背後是社會建設的巨大進步和政府上下的高度重視與艱辛勞動。
幸福感提升 源自新戰略的正確實踐
「北躍、南拓、中興、強縣」——一個發展新戰略，讓哈爾濱沉寂的資源復活，並轉換成黃金資源，搭建了聚資生金的平台。
「超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設成為現代大都市」——一個大目標激起全城熱情，魅力哈爾濱煥發新的勃勃生機。
十六大以來，特別是新戰略實施以來，哈爾濱市經濟發展成績斐然。哈爾濱市委、市政府把「實施新戰略、實現新跨越」作為城市發展目標，找到了這座百年城市建設的底蘊和內涵。始終堅持民生優先，堅持改革發展成果由城鄉居民共享的總體戰略，相繼出台實施一系列惠民增收政策，城市居民增收渠道拓寬，實現全面增長，居民收入進入快速增長期。從源頭上改進社會管理，新戰略為冰城百姓描畫出安居樂業的幸福生活與和諧社會的動人圖景。
「哈爾濱市第十三次黨代會報告以科學發展觀為主線，突出了兩大主題，一個是發展，一個是民生，發展也是為了民生，這是黨的根本任務和根本宗旨的高度統一。」 黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記林鐸指出，哈爾濱以超越自我、敢為人先的魄力和勇氣，走出了一條科學發展的新路。新一屆市委確定「實施新戰略、實現新跨越」的工作主線和「凝神聚力謀發展、千方百計惠民生」的工作主題，傳承中創新著「發展為民生」的執政理念。
市民收入十年增3.1倍
十六大以來，哈爾濱市經濟社會實現持續、穩定、快速發展，城鄉居民收入不斷增加，人民生活水平明顯提高。全市城鄉居民人均可支配收入年均分別增長12.1%和13.9%，人均生活消費支出年均分別增長12.4%和11.2%。城鄉居民恩格爾系數分別為32.7%和40.2%，分別比2001年下降8.3個和12.1個百分點。城鄉人均住房使用面積分別比2001年增加9.3平方米和6.2平方米。
國家統計局哈爾濱調查隊統計數字顯示，十年來，該市城市居民人均可支配收入實現跨越式增長。截至2011年末，人均可支配收入突破20000元，達到20030.6元，是十年前的3.1倍。十年間，城市居民人均可支配收入水平始終保持平穩較快增長，年均增長12.1%。多數年份增幅超過兩位數。其中，2008年最高達14.2%，2009年最低為8.9%。
近年來，哈爾濱居民家庭收入中非工資性收入比重大幅提升，逐步形成以工資性收入為主體，經營性收入、財產性收入和轉移性收入共同發展的多元化格局。數據表明，近幾年的惠民政策使低收入群體受益明顯。十年間，相對高收入戶增速呈先快後慢態勢，相對低收入戶增速呈先慢後快態勢，特別是低收入組和較低收入組的收入增速均快於平均水平。2011年低收入組在各分組中人均可支配收入增速居第二位，同比增長21.0%，僅比高收入組低1個百分點，高於平均增速6.9個百分點。
社會事業進步 提高生活水平
「孩子接受免費義務教育，老人每月領養老金，生病有新農合報銷，還住上了有電梯的新樓房，在我們農民看來，這是從沒有過的幸福，放在十年前，想都不敢想。」南崗區王崗鎮紅星村村民劉世林高興地講述他眼下的生活。
十六大以來，哈爾濱市委、市政府始終堅持把提高人民生活水平作為發展經濟的根本出發點和落腳點，讓城鄉居民更多地分享改革與發展的成果。著重實施民生工程，解決了一大批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。不斷加大教育、文化、衛生、體育、科技投入，城鄉居民收入穩步增加，就業穩步增長，人民生活水平顯著改善。
這十年，教育事業蓬勃發展。該市不斷加大教育投入，深化教育改革，教育事業穩步健康發展。截至2011年全市共有普通高校49所，比2001年增加30所。普通高校在校學生達到48.2萬人，比2001年增加31.5萬人。小學畢業升入初中的比例為100%，初中畢業升入普通高中的比例為51.5%，分別比2001年提高5.3個、28.4個百分點。努力改善中小學校設施設備條件，投入3億元，裝備學校1000餘所，學校現代化水平進一步提升。
這十年，衛生事業成效顯著。衛生醫療機構、床位和人員不斷增長。截至2011年末全市共有衛生醫療機構1641個，醫療機構床位5.2萬張，衛生技術人員5.8萬人，分別比2001年增長45.5%、48.2%和22.0%。2011年全市每千人口衛生醫療機構、衛生技術人員數分別達到0.17個、5.81人。
保障房保百姓安居樂業
棚戶區改造是哈爾濱市實施「中興」戰略的核心項目，也是改善中低收入群眾住房條件的惠民工程。過去五年，哈爾濱累計改造棚戶區1235萬平方米、農村泥草房1200萬平方米，建設各類保障性住房9.9萬套，發放貨幣補貼4.3億元……
2011年，哈爾濱市圓滿完成了國家和省下達的任務，實現了保障房開工率和竣工率「雙超目標」。今年該市共承擔8.74萬套保障性安居工程建設任務。其中，城六區4.65萬套，包括棚戶區改造37781套、廉租住房2000套、經濟適用住房2000套、公共租賃住房4768套，呼蘭、阿城和10縣（市）4.09萬套。目前，全市已開工10.3萬套，竣工5.65萬套。
哈爾濱市先後組織三批經濟適用住房公開銷售，共提供房源7034套，還為1000戶符合經濟適用住房條件的家庭發放貨幣補貼4000萬元。「十一」期間，哈爾濱市通過公開搖號，為廉租家庭配租了廉租住房，從房源數量、預售（配租）登記、公開搖號到選房定號，使今年成為政府組織提供保障房數量最多、區域分佈最廣的一年，也是惠民力度最大、社會反響最好的一年。
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