明年「一號文件」 聚焦農業經營體制

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　■2013年的中央一號文件將聚焦完善農業經營體制。圖為關西兩名果農為果樹加蓋保護膜。新華社

　香港文匯報訊（記者 房廈 北京報道）不久前的中央經濟工作會議要求，決不能因為連年豐收而對農業有絲毫忽視和放鬆，要確保「把飯碗牢牢端在自己手中」。正在召開的中央農村工作會議，料提出「兩個千方百計、兩個努力確保」作為明年主要目標。業內人士預計，2013年的中央一號文件將聚焦完善農業經營體制，保護和調動農民生產經營積極性，確保國家糧食安全和重要農產品的有效供給。

改革徵地制度 開發閒置資源

　2013年中央一號文件重點強調的內容包括：改革徵地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例；中央鼓勵城市工商資本下鄉，對農業產前產中產後進行服務；鼓勵開展農產品加工營銷；鼓勵開發農村集體組織和農民沒有能力開發的閒置資源，但不鼓勵工商資本長時間大規模地直接參與農業經營。

千方百計促進農民增收

　中央農村工作小組副組長陳錫文直言，中國現今未能達到全部糧食自給的要求，如要求全部自給，將出現20%的耕地缺口。他介紹，中國進口糧食數量增長極快。今年1至10月，進口糧食已超過6,000萬噸，預計全年將進口逾5,500萬噸大豆，即全世界出口的大豆有一半以上要運到中國。進口的穀物1,200多萬噸，從去年開始，中國也成為三大穀物—小麥、大米和玉米的進口國。

　日前召開的中央經濟工作會議指出，要把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅持、毫不動搖，決不能因為連年豐收而對農業有絲毫忽視和放鬆。中國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩定。

　媒體引述農業部知情人士透露，明年的中央農業、農村工作的主要目標和任務依然是堅持「兩個千方百計、兩個努力確保」，具體是：千方百計保持糧食生產穩定發展，爭取穩定產量在10,500億斤以上，千方百計促進農民繼續增收，爭取增幅保持在7.5%以上；努力確保不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動物疫情，有效保障農產品的供給。