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■圖為麗晶花園。 資料圖片
香港專業人士協會副主席及資深測量師 陳東岳
特首《施政報告》出台，顯示四、五年內暫仍未能大量增加公、私房屋供應，衍生幾個具爭議的話題，包括劏房的存廢、設一手樓空置稅、建築工人應否輸入外勞等，還有綠悠雅苑及白表免補地價買二手居屋反應熱烈，反映僧多粥少。社會資助房屋的剛性需求強大，怎樣滿足這些需求，值得探討。
《施政報告》中列出數據，無論公屋或新建私樓，在四、五年內都僅能維持在原供應水平，要等一系列諸如填海造地、開發新界、放寬地積、改劃GIC及工業地為住宅用地等陸續執行，才有機會大幅增加供應。本來這是意料中事，但問題是供求失衡的這幾年過渡期怎辦？雖然政府已實施加強版SSD及BSD等需求管理措施，但壓抑需求只對短線投機炒賣有效，對剛性住屋需求只能產生延遞作用。
先說「劏房」。「劏房」本身是違法建築，從執法角度看，理應取締。但住劏房的人一般是低下階層，都是迫不得已才去住劏房，是公營房屋「安全網」未能馬上照顧的一群，強硬執法只會把窮人趕到街上，變成無家可歸。權衡利害，現階段還是應該暫緩執法，但假如涉及嚴重違規，尤其消防安全受威脅，當局仍要即時取締。
在等待大幅增加公屋單位這幾年，或許可考慮寓禁於徵，在符合安全條件的情況下，由當局向劏房業主徵收費用及發出短期豁免書。實施「一手樓空置稅」的理據，是防止發展商囤積已建成的住宅單位，待善價而沽之，甚至令市場壓縮供應，做到托價的效果。理想的情況，賣多少地，預計建多少個單位，假如發展商都是建到可出售階段，便馬上推出銷售，政府便能夠更準確掌握市場的私樓供應狀況。
但筆者對這個稅有很大保留，一般發展商除非市道變化有需要調整銷售策略，否則很少建成新樓不出售，原因是要清還銀行貸款及利息，還要支付建築費，建好不賣，是要面對市場風險，萬一樓價跌便可能要蒙受損失，況且執行上亦有問題，是否在跌市仍要抽一手樓空置稅？是不是強迫人蝕本也要售樓？
因應大量建屋目標及基建工程，有人提出建築業輸入外勞，引起工會反對。但近年建築費大幅攀升是事實，建築界前輩向筆者提及，尤其在熟練技術工人比如徧鐵釘板等類別缺人較嚴重，這些工序十分重要，趕工程時，惟有高薪挖角。要達到未來尤其公屋的增大建屋量指標，本港整體建築工人的施工容量起決定性作用，假如真的有強大數據支持現時不夠人手，而需要輸入外勞，可公開數據讓公眾討論取得共識。同步要做的就是提升建屋效率及長遠計栽培本地年輕人入行。
綠悠雅苑及白表免補地價買二手居屋推出，獲大幅超額申請，顯示在現今社會狀況下，社會對資助置業的需求何等強大，但要解決的是地從何來？勉強從勾地表撥地建資助房屋，又會令建私樓土地減少而推高樓價。怎樣解決過渡期這些剛性需求，筆者無答案，亦認同政府很難有甚麼良策。或許，權宜之計，在容忍劏房暫存之外，可以認真考慮重新實施住宅租金管制。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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