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與港各界座談十八大報告 郝鐵川:中國強化反貪腐機制


http://paper.wenweipo.com   [2013-02-25]     我要評論
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 ■郝鐵川日前與香港各界人士座談「十八大」報告,分享「十八大」會議的內容和感受。資料圖片

 香港文匯報訊  本報獲悉,近日中聯辦宣文部部長郝鐵川與香港各界人士就十八大報告舉行了一些座談,回答了與會者的一些提問。

 中學校長A:我相信很多港人都非常關注中國的貪腐問題,雖然在十八大報告中,我們看到國家的貪腐問題受到正視,但是仍然困擾多年。根據透明國際發表的清廉指數,2012年中國在176個國家和地區中排名為80,下跌五位。我們可有甚麼原因會認為十八大報告能紓緩貪腐問題?

把權力關進制度籠子

 郝鐵川:十八大報告提出要全面推進懲治和預防腐敗體系建設,做到幹部清正、政府清廉、政治清明。習近平總書記在1月22日十八屆中央紀委二次全會上發表的講話裡,強調要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制;反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,關鍵就在「常」、「長」二字,一個是要經常抓,一個是要長期抓;要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打,既堅決查處領導幹部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

粵試點官員財產公示

 各級政府目前正在按照形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制的目標要求,積極探索,穩健實踐。領導幹部財產公開制度已在一些地方試點實施。2012年12月,廣東選定橫琴、南沙和始興三地作為官員財產公示地點,三地正在進行準備工作,其中橫琴已成立廉政辦公室,借鑒香港反腐經驗;始興的試點已開展半年多,主要為「科一級領導幹部財產公開」;南沙新區約300名副處級以上幹部將率先試點家庭財產申報公示,具體內容包括個人收入、房產、投資、婚姻變化及配偶子女從業、移居國(境)外等情況。

《通知》問世「房叔」即現形

 特別值得注意的是,住房和城鄉建設部即將實施《關於進一步加強城市個人住房資訊系統建設管理的通知》,逐步擴大個人住房資訊聯網的覆蓋範圍,最終將聯網覆蓋到約500個內地地級城市。該通知一經問世,擁有多處房產的「房叔」、「房嬸」、「房哥」、「房姐」們極度驚慌,紛紛緊急拋售房產,一些貪官露出了狐狸尾巴。最具代表性的是近日被報紙揭露出來的陝西神木縣農村商業銀行副行長龔愛愛,她被指在北京有20多套房產。

 有專家評論,官員財產公示如果一直按照這樣的思路與目標走下去,並在財產的申報、資訊公開方面採取實質性措施,困擾中國前進與發展的腐敗問題,將極有可能得到有效遏制。

大學生憂環保抑發展

 大學生B:我想問的是有關中國環保問題。近年發生的PX風波、什邡風波、啟東風波等,顯示國人對環保問題日益重視。十八大報告又有甚麼具體方法應對?中央政府銳意加強環保工作,會否對經濟發展帶來制約,令失業問題加重?

 郝鐵川:環境保護是世界各國在工業文明發展中都普遍遇到的問題,人類一開始並沒有對工業文明與生態保護的關係有很清醒的認識。1962年美國學者出版《寂靜的春天》,1972年羅馬俱樂部發表《增長的極限》,1987年《我們共同的未來》報告第一次提出可持續發展理念,1992年聯合國環境與發展大會發布《里約宣言》和《21世紀議程》,正式提出走可持續發展道路。2012年聯合國可持續發展大會通過了《我們憧憬的未來》,這大概是人們在看到工業文明帶來的環境破壞之後,重新思考人類與自然關係的主要過程和行動。

環境惡化趨勢未根本遏制

 改革開放後中國經濟的起飛階段,恰是國際社會開始探討可持續發展道路之時。因此上世紀80年代初中央政府就把環境保護作為基本國策,「九五」計劃決定實施可持續戰略,「十五」計劃首次提出主要污染物排放總量減少的目標,「十一五」規劃首次將能源消耗強度和主要污染物排放總量作為約束性指標,提出形成主體功能區。實事求是地說,這些努力取得了一些成效。例如,「十一五」期間,全國單位國內生產總值能耗下降19.1%,二氧化硫、化學污染物排放總量分別減少14.29%和12.45%,通過節能提高能效累計減少二氧化碳排放14.6億噸,森林覆蓋率提高2.16個百分點。

 但是,由於我國人口眾多、資源短缺、環境容量有限、生態脆弱,加上我國這些年來經濟發展很快,30多年走過了發達國家數百年的歷程,發達國家幾百年逐步顯露的問題,在我國被壓縮到幾十年集中體現,因此,實事求是地說,環境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制,一些重點流域水污染嚴重,部分城市灰霾天氣增多,生態系統退化。與人民群眾日益強烈的追求更好生活品質的願望產生了很大的矛盾。

致力創新推進綠色發展

 這次十八大報告高度重視生態文明建設,提出今後一個時期推進生態文明建設的重點任務,主要有:加快實施主體功能區戰略;採取有效措施,節約集約利用資源,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益;實施重大生態修復工程;加強生態文明的制度建設。

 不少香港市民關心因為生態保護,會不會影響經濟發展速度,進而影響人們的就業。各級政府都意識到了這一問題,都努力在推進經濟發展方式的創新,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。發展環保節能產業、文化產業、生產生活性服務業、先進製造業等。

教師關注內地發展面對困難

 中學通識科老師C:相較俄羅斯的激進改革、古巴的保守演進,以及一些國家如菲律賓等全盤西化,剛才您講到十八報告中總結了不少中國特色社會主義模式的不少亮點及優點,但每個模式都有正反作用,請問您可以簡單介紹一下中國特色社會主義模式的缺點及其未來發展下去會面對甚麼樣的困難呢?

 郝鐵川:社會主義思想產生於西方的16世紀,是資產階級的先進思想家首先論述了社會主義思想的一些內容,並進行了一些粗淺的實踐。他們的願望雖然美好,但並沒有真正把握歷史發展規律,沒有找到實現社會主義的動力和途徑。馬克思主義繼承批判了資產階級思想家的空想社會主義,依據唯物史觀論述了社會主義產生的必然性、實現社會主義的動力和途徑,把資產階級先進思想家的空想社會主義變成了無產階級的科學社會主義學說。列寧主義把馬克思主義的科學社會主義學說和俄國國情相結合,建立了人類歷史上第一個社會主義國家。在怎樣建設社會主義國家問題上,列寧經歷了從開始不太注意借鑒資本主義文明成果到後來逐步注意學習借鑒資本主義文明成果的變化。列寧去世後,斯大林為了應對第二次世界大戰,形成了高度集權的管理模式,這一模式對於戰勝法西斯德國起了較好的作用。但二戰結束後,蘇聯沒有根據情況的變化對這一模式及時進行改革,尤其沒有很好地堅持列寧借鑒資本主義文明成果的思想。斯大林模式越來越僵化、不合時宜。

 值得學者進行研究的是,西方社會主義的思想產生於16世紀,但它的一些內容卻在2,000多年前的中國古代《禮記禮運》篇裡已有所展現,這就是中國人熟知的「大同」思想。與西方相似的是,中國近代最早宣傳社會主義思想的也是一些資產階級的先進思想家,孫中山是其中最為典型的一個。他為了振興中華民族,起初虛心拜西方為師,走西方道路。但隨著他對西方社會貧富對立的深入考察,特別是西方列強對中國的掠奪欺壓,孫中山對社會主義思想有了興趣,他對列寧提出的社會主義俄國要平等對待中國尤為感動。有學者考證,他曾找到共產國際要求加入共產黨,晚年他提出「聯俄、聯共、扶助農工」,由一個資產階級的革命家向社會主義思想家逐步演進的軌跡依稀可見。毛澤東的一段話反映了近代許多知識分子的心路歷程:「帝國主義的侵略打破了中國人學西方的迷夢。很奇怪,為甚麼先生老是侵略學生呢?中國人向西方學得很不少,但是行不通,理想總是不能實現。多次奮鬥,包括辛亥革命那樣全國規模的運動,都失敗了。國家的情況一天一天壞,環境迫使人們活不下去。懷疑產生了,增長了,發展了。」

 中國共產黨人奉孫中山先生為「先行者」,建立了社會主義制度。以毛澤東為代表的中國共產黨人在建設社會主義道路問題上,曾經發現過斯大林模式的弊端,提出過不能照搬斯大林模式,進行過借鑒資本主義文明成果、建設社會主義政治經濟文化的一系列探索實踐。但很遺憾的是毛澤東晚年沒有很好地堅持沿著這一道路走下去。

發展中問題 發展中解決

 改革開放後,鄧小平明確提出建設中國特色社會主義這個概念,中國人民在以毛澤東為代表的第一代中國共產黨人對中國社會主義建設探索的經驗基礎上,經過改革開放的辛勤實踐,現在形成了包括道路、理論、制度等在內的中國特色社會主義。它既是一個偉大目標,又是正在進行、遠未結束的運動過程。作為一種來源於實踐並需要在實踐中繼續完善的偉大美好理想目標,它沒有甚麼缺點和反作用可論;但作為一種階段性的過程,它不可避免地還有這樣那樣的問題要解決。對此十八大報告說道:「必須清醒看到,我們工作中還存在許多不足,前進道路上還有不少困難和問題。主要是:發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,科技創新能力不強,產業結構不合理,農業基礎依然薄弱,資源環境約束加劇,制約科學發展的體制機制障礙較多,深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨;城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大;社會矛盾明顯增多,教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關係群眾切身利益的問題較多,部分群眾生活比較困難;一些領域存在道德失範、誠信缺失現象;一些幹部領導科學發展能力不強,一些基層黨組織軟弱渙散,少數黨員幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義問題突出,奢侈浪費現象嚴重;一些領域消極腐敗現象易發多發,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問題,我們必須高度重視,進一步認真加以解決。」

對中國特色社會主義充滿自信

 概括地說,我們對作為前進方向的中國特色社會主義的道路、理論和制度,充滿了自信,因為這是近代以來從立志振興中華的林則徐、嚴復、康有為、孫中山到中國共產黨人等無數仁人志士前赴後繼探索的結果;對眼下正在建設的中國特色社會主義存在的問題,有清醒的認識和深深的憂患意識,因為資本主義從革命到建設,尚且經歷了無數折騰;作為人類多元文明中的一元,史無前例的中國特色社會主義建設也必然會充滿艱辛。

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