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香港樹仁大學商業、經濟及公共政策研究中心 李樹甘 吳祖堯
財政司司長曾俊華於財政預算案表示，政府會按現行的政策及機制，處理輸入勞工問題。筆者近日與幾位來自不同行業的管理層人士（下稱人士），討論各行業所面對的困難，發現不少行業的勞工短缺情況遠比想像中嚴重，香港需要一套全面的政策增加勞力供應，配合業界發展。
安老服務業人士表示，香港人口日趨老化，對安老服務的需求不斷增加，但由於服務涉及不少厭惡性工作，業界於招聘方面長期出現困難。他們擔心人手不足不但影響服務質素，增加意外機會，希望社會關注。餐飲業界人士指出，普遍青年學歷提升，惟行業對勞工學歷要求不高，教育發展配合不到勞工市場需求。
雖然現時開始出現對位的職訓課程，如中華廚藝學院，但遠不能滿足市場需求。事實上，飲食業前線員工一直缺人，加上租金、食材等價格上升，令經營前景惡劣。根據香港零售管理協會向會員進行的調查顯示，零售業於2012年的人手不足率達11%，較2011年的8.8%高出2.2%，反映人手不足的情況惡化。此外，在零售業的空缺當中，有9成為前線職位。
應加強宣傳及在職培訓
零售業本身是充滿活力的行業，但近年員工年齡中位數不斷上升，反映年輕人不願投身該行業。自由行一方面帶動需求上升，另一方面使現有零售業員工工作量增加，更不利於吸納新人入行。有業界表示曾一次聘請了十位應徵者，最終上班的只有一人。建造業同樣因工作辛苦及傳統對行業的負面印象，即使工資提升亦不容易吸引新血加入，工人老化問題嚴重。加上不同時間，不同工程的開展，所需的工種都不同，容易構成勞力供求錯配。誠如財政司司長所指，業界為應付勞工短缺，一方面加強業內技術再培訓，配合市場需要，另一方面加強宣傳及在職培訓，務求為業界添加新血。
保安業人士表示，他們同樣面對勞工短缺的情況。由於保安人員不足會直接影響客人安全，所以一般合約上會先訂明人手不足的懲罰性條款，若保安員人數未能達到要求，則需罰款。遇上人員流失，保安公司需高薪急聘或借調其他公司保安員以填補空缺，造成數據上的「人手充裕」，但背後卻因勞工短缺而承擔不少額外成本。近四、五年，這些懲罰性條款愈來愈重，某程度上反映出保安業人手短缺的情況愈見嚴重，若最低工資再次被調整，人員流失將影響保安業。再者，雖然保安員人數足夠，但當中不少員工並非合適人選，反映出技術短缺問題。
總括而言，各行業人士均指出普遍年輕僱員屬高學歷、高技術，心態亦與以往不同，迴避低層工作或不願從低做起。不少行業近十年只於SARS期間減少招聘，顯示人手短缺屬結構性問題。他們認為這情況似已到達不能逆轉的地步，有急切輸入外勞的需要，輸入外勞能增加競爭，有助提升本地勞工的生產力，並改善其心態。此外，除內地勞工外，政府可考慮輸入東南亞地區外勞。安老服務業人士感慨不少外傭為大學生，更甚者持護理學位，若安老業能將其吸納，不但服務質素大幅提升，還可讓新入行的本地員工借鏡學習。外勞的大學生身份亦有助改善行業形象，吸引新人加入，最終長者能從中受惠。
宜避免行業間競逐勞工
最後，我們需從宏觀角度考慮，推出一套全面的措施，除了技能培訓、調整教育發展的方向、甚至教育家長避免過分寵愛子女等之外，還要避免行業之間互相競逐勞工的情況，因此，如何辨識有生產力而不在勞工市場的人，吸引他們進入勞工市場，以及輸入外勞等增加勞力供應的措施，也是十分重要的議題。以往業界甚少主動發聲表達不滿，可見現時情況相當困難。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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