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■第十二屆全國人民代表大會第一次會議昨日在北京人民大會堂開幕。圖為會議結束後，溫家寶總理步出會場。中新社
——溫總報告兩提「力保18億畝」 推動城鄉發展一體化
香港文匯報訊（兩會報道組 馬靜）溫家寶總理昨日在政府工作報告的第三部分，著重論述了「三農」的重要性，兩度提到要「嚴守18億畝耕地紅線」，強調農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益。
溫家寶在回顧過去五年工作時指出，過去五年中央政府毫不放鬆地抓好「三農」工作，鞏固和加強農業基礎地位，集中力量辦成了一些關係農業農村長遠發展、關係農民切身利益的大事。中央財政為「三農」累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。加強耕地保護，維護農民權益，耕地面積保持在18.2億畝以上。
重視「三農」 續加大投入
溫家寶在對今年政府工作的「建議」中指出，近些年是中國農業發展最快、農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的時期。當前，農業農村發展進入一個新階段，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。必須堅持把解決好「三農」問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經驗的科學總結，既管當前，也管長遠，是長期指導思想。
溫家寶強調，農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。溫家寶建議，政府要繼續加大「三農」投入，加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉發展一體化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。
建設新農村 重科學規劃
他說，城鎮化是中國現代化建設的歷史任務，與農業現代化相輔相成。要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展。堅持科學規劃、合理佈局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量。特大城市和大城市要合理控制規模，充分發揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮要增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。
記者留意到，「城鎮化」是近一個時期溫家寶最為關心的一個問題。今年1月溫家寶在中南海主持召開了三次座談會，聽取各界人士對《政府工作報告（徵求意見稿）》的意見和建議，城鎮化是其中說得最多的話題。他曾表示，城鎮化要避免走彎路，科學規劃非常重要。要堅持城鄉建設一體化，真正把農村建設好。時隔不久，溫總又在國家發改委調研時再度強調，城鎮化是隨著經濟社會發展逐步實現的，要始終貫徹科學規劃、穩步推進的方針，與農業現代化和新農村建設相互協調、良性互動，不能以犧牲農業、農民利益為代價。
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