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2013年3月14日 星期四
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官員財產公開 立法勢在必行


http://paper.wenweipo.com   [2013-03-14]     我要評論

 最高人民法院院長王勝俊在今年「兩會」的工作報告披露,過去5年來,審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件13.8萬件,判處罪犯14.3萬人。鮮活的數字既具象化了反腐成績,也道出任務之艱巨。究竟從何入手有效防腐?今年我們把焦點對準官員財產公開制度。曾連續7年提出「官員財產申報制度」建議的全國人大代表韓德雲律師,在接受本報採訪時大膽預測,新一屆全國人大必定會出台一部綜合性的反腐敗法律。「官員財產公開制度,必定在這部法律中佔據重要篇幅。」何時實行官員財產公開制度是目前社會各界關注的焦點。 ■兩會報道組 趙鵬飛、李叢書

 自2006年起第一次提出官員財產申報公開立法建議案起,全國人大代表韓德雲的名字,已經連續7年跟官員財產公開申報一起,成為熱點新聞。今年,韓德雲卻沒有再提官員財產申報的建議案。

若無全國法例 試點效果成疑

 在人民大會堂接受本報記者採訪時,韓德雲顯得胸有成竹地說,「去年『兩會』後,我收到了中紀委的答覆,有關部門正在抓緊對公職人員財產申報國家立法進行研究論證工作。我預測這屆人大,會出台一個綜合性的反腐敗法律,裡面會籠統地就設立官員財產公開制度進行規定。」他分析,從目前的實際情況來看,直接出台官員財產公開單行法的難度太大,綜合法操作性更容易被各方所接受。「只要有了實質性的突破,逐步走上正軌就指日可待了。」

 韓德雲也坦承,官員財產公開制度,其實已經過了立法的最佳時機,現在屬於亡羊補牢。「如果這一屆人大,還不將其納入立法規劃,越往後拖,不僅面對的阻力會更大,公眾的期望值也會更高,就容易陷入尷尬的境地。」

 對於廣東南沙、橫琴、始興今年正式啟動官員財產公開試點,韓德雲直言他一直關注,包括之前新疆、浙江試點的無疾而終。他把這些歸結為,名不正言不順。「沒有中央統一立法授權的情況下,任何地方做試點,都難有大的成效。」

 在今年全國「兩會」上,從立法層面建立官員財產公開制度,已經開始凝聚成為各方的共識。全國人大代表、中央政治局委員、上海市委書記韓正3月6日在答記者問時說,已經注意到媒體很關注官員財產公開的問題,他贊成依法有序推進。全國政協委員、廣州政協主席蘇志佳,在接受記者採訪時亦重申了支持態度。

財產公開立法 凝聚各方共識

 全國人大代表、新聞出版總署署長柳斌傑更是坦率表態:「只要不影響別人,我願意公開自己的財產。」在全國人大代表、新希望集團董事長劉永好看來,官員財產公開制度的建立,能為企業營造更良好的營商環境,對企業來說是一件非常好的事情。「國際上很多國家和地區在競選的時候,財產均公開,中國在這方面有一個漸進的歷史過程。作為上市公司,我們所有的賬務都公開透明,這樣有利於企業的監管。官員如果也能財產公開,相信會取得比較好的效果。」

 全國政協委員、香港世茂集團董事局主席許榮茂表示,「這說明內地的執政環境已經很開明和陽光了,但是要真正做到執政為民,就是要盡快順民意建立財產公開制度。」

 記者在這次採訪中注意到,一個特別令人驚喜的變化是,公開與否已經沒有爭議,什麼時候公開才是各界關注的焦點。

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