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■目前樓市調控並未對滋生房地產泡沫的因素進行結構性改革，業界認為一線城市樓市升溫壓力仍存。圖為北京一個房地產展示交易會。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 海巖、沈夢珊 北京上海連線報道）在中央規定的3月底最後期限前，北京、上海及重慶三個直轄市昨日均公布「國五條」細則，三市均強調會嚴格執行轉讓所得按20%徵稅，其中北京最為嚴厲，指從今日（3月31日）起禁止北京戶籍的單身人士購第二套房，並進一步提高二套房按揭比例。業內分析，有關細則顯示樓市調控仍以行政手段為主，並未對滋生房地產泡沫的因素進行結構性改革，一線城市樓市升溫壓力仍存。
今年3月1日，國務院制定出台新的「國五條」房地產調控政策，要求繼續執行限購限貸等措施，要求嚴格執行對出售自住房按轉讓所得計徵20%個人所得稅的規定，並要求各地在3月底前出台今年調控目標及實施細則。廣東作為第一個落實「國五條」的省份，於3月25日對外發佈細則，但被業內評價是「多為統籌性表態、了無新意」。由於京滬是樓價高企的一線城市，「國五條」細則被視為內地樓市調控的風向標。
嚴懲違反限購措施行為
根據公布的細則，京滬版顯示出保護自住型需求、打擊投資和投機型需求的政策基調。北京和上海均表示，嚴格執行住房限購措施，北京更首次提出，京籍成年單身人士在本市未擁有住房的，限購一套住房；對已擁有一套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房，新舊政策以存量房買賣合同網簽時間為準。
為落實限購政策，北京市還提出，嚴肅查處限購措施執行中的違法違規行為，「對教唆、協助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的房地產開發企業和中介機構，暫停網上簽約，責令限期整改，並嚴肅處理相關責任人」。「對不如實申報、提供虛假材料騙取購房資格的家庭，不予辦理產權登記手續，且5年內不得在本市購買住房。」
嚴格執行20%轉讓所得稅
限貸政策也將在北京和上海繼續執行。上海提出，對第二套住房信貸政策，「將重點強化對異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規發放貸款，並嚴禁發放第三套及以上購房貸款」。北京則在此基礎上提出，「進一步提高第二套住房貸款的首付款比例」。
在備受爭議的「轉讓所得按20%徵稅」方面，京滬均指「通過稅收徵管、房屋登記等信息系統能核實房屋原值的，應依法嚴格按照個人轉讓住房所得的20%計徵。」北京則進一步提出政策細則，「不能核實房屋原值的，依法按照核定徵收方式計徵個人所得稅」，並規定「對個人轉讓自用5年以上，並且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續免徵個人所得稅」。
此外，北京還針對地產商出台了一些較為嚴厲的調控措施，如「適時提高定價過高、預計增值額過大的房地產開發項目的土地增值稅預徵率」，對存在閒置土地、炒地、捂盤惜售和哄抬房價等違法違規行為的房地產開發企業，國土部門禁止其參加土地競買，銀行業金融機構不得對其發放新開發項目貸款，證券監管部門暫停批准其上市、再融資或重大資產重組，銀行業監管部門禁止其通過信託計劃融資，稅務部門對其強化土地增值稅的徵收管理工作。
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