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■立法會主席曾鈺成終於決定今午剪布。劉國權 攝
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）「人民力量」和社民連在立法會審議財政預算案中發動的、已持續50多個小時拉布戰，昨日終在立法會主席曾鈺成正式決定剪布下可望告終。曾鈺成表示，拉布持續，只會令立法會無法履行議事和監督政府的憲制責任，最後只會令拉布議員、政府及立法會「三輸」，故他決定《2013年撥款條例草案》全體委員會審議階段的辯論會於今日下午1時正結束，隨即開始表決700多項修訂案，估計加上三讀等程序，可望於5月16日完成審議。建制派議員對此均表支持，惟聲稱不支持拉布的其他反對派議員卻質疑曾鈺成的決定。
拉布進入第十天，曾鈺成在立法會會議昨晨9時復會時，隨即宣布會議暫停，邀請全體議員舉行閉門會議，商討處理撥款條例草案餘下的程序。閉門會議歷時約兩小時，曾鈺成在大會恢復時，向議員解釋有憲制責任履行主持會議職責，並隨即宣布決定剪布，裁決將原本預料因拉布而到6月中都未能通過的預算案，大幅縮短至本周四或之前完成。
曾鈺成：確認依法規行事
他建議修正案的合併辯論至今天下午1時結束，隨後會預計逐一就700多修訂進行表決，加上三讀等程序，期望在5月16日完成審議，及在5月20日處理議程上其他項目，讓會議在下周三回復正常。
曾鈺成在解釋其決定時指，他並無理會到需要配合政府要求須在本月15日前表決條例草案的要求，只是考慮到自從4月24日立法會進行全體委員會審議撥款條例草案階段至今，立法會已用了55小時就修正案進行辯論，但148項的合併辯論中僅完成了17項，按此進度，到6月中亦未能完成條例草案的審議程序，此舉只會令立法會無法履行議事和監督政府的憲制責任，造成「三輸」局面。
他說：「拉布議員輸，要求目的達不到；政府輸，需要額外調整開支；立法會輸得更加厲害，所有議事工作全部擱置。」
因此，他在研究過不同法律理據後，確認自己有理據和權利，可根據《基本法》和議事規則剪布，並會於一兩日後以書面方式，詳細向議員交代剪布理據。
曾鈺成進一步解釋其剪布的法律理據，指根據《基本法》第七十三（2）條訂明，審核及通過預算案是立法會的職權，同時得悉立法會早前通過的臨時撥款，僅足夠應付兩個月政府經常開支而作出有關決定：「為提供所需公帑以維持政府運作，我認為立法會有責任在一個合理時間內，完成審核及表決撥款條例草案，以履行《基本法》第七十三條第二款所訂定的職權。」
主席須盡責 不可任拉布
曾鈺成續說，根據《基本法》第七十二（1）條，主席在主持會議時須行使適當權力，包括使會議有秩序、公平及正常進行，並在適當時候終止辯論，將議案付諸表決，而議事規則則補充了他主持會議的權力，同時上訴庭亦已確立法律觀點，即《基本法》賦予立法會主席主持會議的權力。
他引用議事規則第九十二條的理據，指議事規則無條文處理拉布，但為了履行立法會審議及通過財政預算案的職能，避免進一步影響立法會事務，決定行使《基本法》第七十二（1）條，並引用議事規則第九十二條，就完成條例草案餘下程序定出時間表。
被問及何以不在拉布初期就決定合併辯論，甚至立即剪布，曾鈺成回應指，自己初時希望先讓4名拉布議員與政府商討，經過協商解決問題，但雙方會面後，政府拒絕議員的要求，拉布議員亦拒絕撤回修訂，故讓拉布繼續是極不可取、不負責任的，身為主席亦未能盡到讓會議順利有效進行的職責，故決定剪布，又強調政府有理據不應因為議員拉布而答應議員的訴求，自己不應介入討論，但議員應通過其他途徑向當局爭取。
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