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借他山之石 多管解難


http://paper.wenweipo.com   [2013-05-23]     我要評論
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 同樣是人口集中的大城市,世界各地面對「打車」問題,有的實行電話叫車,降低出租車空駛率;有的放開准入,以市場規則調節打車價格;更多的,發展公共交通,讓出租車成為道路交通配角……這些做法,或可為管理部門提供借鑒。

香港:個體經營 市場調節

 大部分出租車是獨立個人擁有及經營(即個體經營模式),也有一些出租車是由出租車公司擁有,僱用出租車司機營運,出租車公司不負責司機(承包人)的社保繳納,為純粹租賃關係。

 香港政府統一發放司機駕照、統一確定出租車收費價格、統一規定出租車車型、統一劃定經營範圍和車站、統一發放出租車牌照。香港出租車的獨特之處在於充分發揮市場調節作用。出租車牌照可進入市場自由買賣,價格也自由浮動。

新加坡:二放開一監督

 新加坡出租汽車是完全的市場化運作,政府實行「二放開、一監督」的管理模式,即出租車准入放開,總量不控制,出租車價格放開,由經營公司自行定價,只需向政府報備;政府只對服務質量進行監管。

 此外,新加坡出租車系統非常方便。市民或遊客可以輕鬆地在路邊叫到出租車或者用電話預訂。如果採用電話約車,無論在什麼地方,出租車都可以在1-10分鐘之內趕到。

東京:公營個體並存

 作為擁有1,300萬人口的世界大都市,東京並不存在「打車難」的問題。

 三分之二的出租車為法人企業制(公司制),出租車公司擁有完備的停車場,車輛也由公司提供,司機按照公司規定的時間運營,上下班時須履行交接手續,並將一天營運收入上交,車輛的維修、保養、燃油等都由公司負擔,勞資關係簡單明確。這與上海的公車公營模式非常相近。

 三分之一的出租車為個體出租車(類似個體經營模式),一切由司機自己負擔,但成為個體司機必須達到一定條件,如要連續開出租車10年以上,不出安全事故,還要通過嚴格考試。

德國:電召高效 不另收費

 每個城市都有若干家獨立經營的出租車叫車服務中心,出租車公司與其簽署合作協議,承諾支付一定費用之後,其下屬的出租車和叫車服務中心建立無線電聯絡,有些車還配有衛星定位系統。顧客通常通過電話和網絡向叫車服務中心訂車,服務中心在接到訂單後立即根據手頭掌握的情況,指派距顧客要求最近的出租車出車,方便快捷且不額外收費。德國80%的出租車從屬於全國500家較大型的出租車叫車服務中心。通過這種鬆散的結構,即將相互獨立的出租車組織成高效運轉的服務網絡,同時又避免了出租車公司規模擴大、管理成本增加的弊病。

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