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中共十八大以來,中共中央總書記習近平多次深情闡述中國夢。而如何實現中國夢,關鍵則在於人才。作為中國第一個國家級人才特區,中關村在2011年實現了人才特區建設高起點開局之後,通過兩年多體制機制的「先行先試」,不斷吸納眾多國際化人才在此聚集。目前,一條完善的人才政策扶持體系正在中關村形成。 ■香港文匯報 記者 吳冕、馬琳
人才,是國家發展戰略的第一資源,是實現中國夢最可依靠的力量。2008年底,旨在引進海外高層次人才的「千人計劃」開始實施,中國開始邁出由人才大國向人才強國發展的步伐。
2011年3月,中組部、國家發展改革委等15個中央單位與北京市聯合印發《關於中關村國家自主創新示範區建設人才特區的若干意見》,在中關村示範區範圍內實行特殊政策、特殊機制,打造國家級人才特區。至此,中關村人才特區建設開始了高起點發展。
根據中關村管委會近日發佈的《中關村2012年國際化發展情況》顯示,通過近兩年時間的發展,中關村吸納國際化人才的能力逐步增強。2012年聚集的留學歸國人員數量達到1.6萬人,同比增長了17.5%,比2008年增長了一倍多。其中,擁有碩士及以上學歷的留學歸國人員數量增至1.2萬人,占留學歸國人員總數的比例上升至77.1%。
國際高端人才集聚已初具規模
中關村管委會相關負責人介紹,中關村人才特區建設主要取得了三方面的成績:一是加快聚集了一批以海外高層次人才為重點的特需人才資源。截止2012年底,中關村人才特區共有604人入選「千人計劃」,較上年增加114人,占北京地區入選總人數的78%,佔全國入選總人數的21%;303人入選「海聚工程」,占北京市入選總數的70%;137名高端人才及其團隊入選中關村「高聚工程」,初步形成「高端引領、帶動全局」的人才發展格局。
「二是初步建立起了全方位、多層次、全人才鏈的人才培養體系,培養了一批兼懂技術、善管理的複合型人才」。
三是得益於深入落實了人才特區13項特殊政策,並積極推動了人才工作體制機制改革創新,進一步完善了人才服務體系。
完善人才服務體系促人才集聚
事實上,中關村僅用兩年多的時間就匯聚眾多海外高端智力資源。對於取得這一成績,有專家指出,這主要得益於中關村尊重人才成長規律,從人才的成長鏈條入手不斷完善人才政策扶持體系。
首先,深入落實中央「千人計劃」和北京「海聚工程」。借助北京市舉辦海外人才交流大會、京港洽談會人才專場活動、赴澳延攬海外人才等契機,廣開渠道引才聚才。
其次,紮實推進中關村「高聚工程」。著眼於自主創新需要和產業發展特色,截至目前,中關村已經分8批引進了158名高端人才及其團隊,初步形成「高端引領、帶動全局」的人才發展格局。第三方面則是依托中關村示範區內34個留學人員創業園,不斷加快引進海外留學人才。
13項政策優惠讓歸國人員無後顧之憂
而在深入落實人才特區13項特殊政策方面,中關村亦不斷優化人才服務體系。首先,切實抓好11項已落實政策的執行。其中,「重大項目佈局」、「科技經費使用」2項政策,納入示範區政策體系執行;「落戶」、「資助」、「配偶安置」3項政策,納入全市人才工作政策體系執行,落實效果較好。
此外,按照「進口稅收」政策規定,為「千人計劃」「海聚工程」入選者辦理進境相關物品免稅手續;按照「居留與出入境」政策規定,為100多名高層次人才及其家屬辦理居留許可或多次往返簽證;以及落實「人才培養」、「兼職」政策;深化27個校企人才互動項目;落實「醫療」政策;落實「住房」政策等,亦在中關村得到較好執行。
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