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中共十八大以來，中共中央總書記習近平多次深情闡述中國夢。而如何實現中國夢，關鍵則在於人才。作為中國第一個國家級人才特區，中關村在2011年實現了人才特區建設高起點開局之後，通過兩年多體制機制的「先行先試」，不斷吸納眾多國際化人才在此聚集。目前，一條完善的人才政策扶持體系正在中關村形成。 ■香港文匯報 記者 吳冕、馬琳
人才，是國家發展戰略的第一資源，是實現中國夢最可依靠的力量。2008年底，旨在引進海外高層次人才的「千人計劃」開始實施，中國開始邁出由人才大國向人才強國發展的步伐。
2011年3月，中組部、國家發展改革委等15個中央單位與北京市聯合印發《關於中關村國家自主創新示範區建設人才特區的若干意見》，在中關村示範區範圍內實行特殊政策、特殊機制，打造國家級人才特區。至此，中關村人才特區建設開始了高起點發展。
根據中關村管委會近日發佈的《中關村2012年國際化發展情況》顯示，通過近兩年時間的發展，中關村吸納國際化人才的能力逐步增強。2012年聚集的留學歸國人員數量達到1.6萬人，同比增長了17.5%，比2008年增長了一倍多。其中，擁有碩士及以上學歷的留學歸國人員數量增至1.2萬人，占留學歸國人員總數的比例上升至77.1%。
國際高端人才集聚已初具規模
中關村管委會相關負責人介紹，中關村人才特區建設主要取得了三方面的成績：一是加快聚集了一批以海外高層次人才為重點的特需人才資源。截止2012年底，中關村人才特區共有604人入選「千人計劃」，較上年增加114人，占北京地區入選總人數的78%，佔全國入選總人數的21%；303人入選「海聚工程」，占北京市入選總數的70%；137名高端人才及其團隊入選中關村「高聚工程」，初步形成「高端引領、帶動全局」的人才發展格局。
「二是初步建立起了全方位、多層次、全人才鏈的人才培養體系，培養了一批兼懂技術、善管理的複合型人才」。
三是得益於深入落實了人才特區13項特殊政策，並積極推動了人才工作體制機制改革創新，進一步完善了人才服務體系。
完善人才服務體系促人才集聚
事實上，中關村僅用兩年多的時間就匯聚眾多海外高端智力資源。對於取得這一成績，有專家指出，這主要得益於中關村尊重人才成長規律，從人才的成長鏈條入手不斷完善人才政策扶持體系。
首先，深入落實中央「千人計劃」和北京「海聚工程」。借助北京市舉辦海外人才交流大會、京港洽談會人才專場活動、赴澳延攬海外人才等契機，廣開渠道引才聚才。
其次，紮實推進中關村「高聚工程」。著眼於自主創新需要和產業發展特色，截至目前，中關村已經分8批引進了158名高端人才及其團隊，初步形成「高端引領、帶動全局」的人才發展格局。第三方面則是依托中關村示範區內34個留學人員創業園，不斷加快引進海外留學人才。
13項政策優惠讓歸國人員無後顧之憂
而在深入落實人才特區13項特殊政策方面，中關村亦不斷優化人才服務體系。首先，切實抓好11項已落實政策的執行。其中，「重大項目佈局」、「科技經費使用」2項政策，納入示範區政策體系執行；「落戶」、「資助」、「配偶安置」3項政策，納入全市人才工作政策體系執行，落實效果較好。
此外，按照「進口稅收」政策規定，為「千人計劃」「海聚工程」入選者辦理進境相關物品免稅手續；按照「居留與出入境」政策規定，為100多名高層次人才及其家屬辦理居留許可或多次往返簽證；以及落實「人才培養」、「兼職」政策；深化27個校企人才互動項目；落實「醫療」政策；落實「住房」政策等，亦在中關村得到較好執行。
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