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■國新辦發佈會現場。本報記者海巖 攝
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）上任逾百日的國務院總理李克強由金融體系入手，祭出打造「經濟升級版」第一招。國務院辦公廳昨日正式發佈十大指導意見，統籌金融資源，支持經濟結構調整和轉型升級。國務院表示，中國繼續執行穩健的貨幣政策，「不因經濟增速放緩轉向寬鬆，也不因當前一時貨幣增長較快而轉向緊縮」，顯示政府對於不再「放水」刺激經濟的決策已深思熟慮。為盤活存量資金，國務院首次提出「推進信貸資產證券化常規化發展」、放寬創業板准入、鼓勵設立民營銀行、擴大銀行貸款的自主權等十大措施。
中國銀行業監督管理委員會主席助理、新聞發言人楊家才昨日在記者會表示，此次出台的指導意見主題只有一個，即統籌金融資源，支持經濟結構調整和轉型升級。綜觀這十條指導意見，核心是：中國將在繼續執行穩健貨幣政策前提下，盤活存量，用好增量，從而實現「促進經濟穩中求進、穩中有為、穩中提質」的目標，同時守住不發生系統性區域性金融風險的底線。
盤活存量助小微企貸款
「用好增量，盤活存量」是李克強政府金融調控的重要目標。指導意見第一條即強調，「盤活存量資金，用好增量資金，加快資金周轉速度，提高資金使用效率」。楊家才表示，將採取十大措施「盤活存量」，其中一些新舉措尤為引人關注。
楊家才提出，「逐步擴大資產證券化的常規化發展，允許將一些收益率比較穩定、期限比較長的貸款證券化，把存量變為新的增量」。中國人民銀行金融市場司司長謝多認為，信貸資產證券化為商業銀行盤活存量創造了重要出口，可以騰挪出更多資金空間，支持小微企業獲得更好貸款。
「只要符合條件，就可以做。」這是信貸資產證券化試點八年以來，官方首次表態全面推進，尤其是美國金融危機與信貸資產證券化相關，導致這項工作爭議頗多。楊家才說，未來商業銀行的管控風險能力和產品設計，是監管部門的重點。
擴大民間資本進入金融業
楊家才還表示，要擴大民間資本進入金融業，「讓沉睡在民間的資本煥發青春」，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造；擴大銀行貸款的自主權，包括支持銀行開展不良貸款轉讓，擴大銀行不良貸款自主核銷權；同時還要引導銀行理財產品對接實體經濟項目，讓銀行理財成為直接融資工具等。
此外，盤活存量資金的舉措還包括，放寬創業板對創新型、成長型企業的財務准入標準，探索發行企業優先股；定向開展重組企業的併購貸款，發展併購投資基金，拓寬保險資金運用；對中小金融機構繼續實施較低的存款準備金率；逐步開展個人境外直接投資試點，創新外匯儲備運用等。
增量資金將投向八大重點
對於增量資金，楊家才則表示，要將「好鋼用在刀刃上」，增量資金投向將有八大重點：支柱產業；過剩行業中有競爭力、有市場、有效益的產品；小微企業；「三農」、特別是農村新型金融主體；促進消費；支持企業「走出去」；重點建設項目，包括在建續建項目；重大基礎設施。
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