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■東莞在推進全國加工貿易轉型升級試點城市工作的基礎上，申報創建加工貿易轉型升級綜合配套改革試驗區。
面對複雜多變的外貿形勢，素有「外貿大市」之稱的東莞，積極推進加工貿易轉型升級，着力新探索，增創新優勢，謀求新突破：政府服務「加一」，營商成本「減一」；抓行業轉型升級，增強產業集聚；四位一體幫扶，創品牌拓內銷；打造供應鏈新業態，提升國際競爭力；深化管理改革，實現「八方聯網」。以釋放升級動力與發展活力，全面提高開放型經濟水平，打造開放型經濟「升級版」，努力為全省全國改革發展積累經驗、提供示範。 ■香港文匯報記者 丘麗芳
總量擴張 質量提升
今年以來，東莞全市外經貿發展保持了總量擴張，增幅穩健。據初步統計，1-5月全市外貿進出口580億美元，同比增7.5%；其中出口338.6億美元，同比增8.7%；進口241.4億美元，同比增5.8%。全市實際外資15.0億美元，同比增11.6%；合同外資16.5億美元，同比增2.7%。
與此同時，1-5月轉型升級態勢良好，發展質量不斷提升。據東莞外經貿局領導介紹，東莞服務業吸收外資佔比提高，全市服務業實際吸收外資3.7億美元，同比增42%；裝備製造業投資比重加大，全市普通機械製造業合同外資6615萬美元，同比增170%；電氣機械及器材製造業合同外資11981萬美元，同比增41.1%；高新技術產品出口佔比提高，高新技術產品出口129.4億美元，增長21.2%；一般貿易出口佔比提高，全市一般貿易出口68.7億美元，同比增14.5%；企業轉型升級態勢良好，全市加工貿易企業新設研發中心（研發機構）98家，同比增加11家，外資企業國內銷售總額1107.8億元，同比增6.2%，佔內外銷比重34.9%。
政府服務「加一」 營商成本「減一」
為有效推進加工貿易轉型升級，東莞今年明確了開放型經濟全面提高的新路徑。據了解，今年年初，東莞市委、市政府分別出台了《關於全面提高開放型經濟水平的若干意見》、《進一步減輕企業負擔優化營商環境的實施意見》的1號文件。其中市委1號文着眼於增創政府服務「加一」新優勢，加快構建七大開放型經濟體系，為開創轉型升級新格局進一步指明方向；市政府1號文着眼於增創營商成本「減一」新優勢，努力讓企業輕裝上陣。實施兩個1號文，全年可為企業減負40.5億元。
同時，在推進全國加工貿易轉型升級試點城市工作的基礎上，申報創建加工貿易轉型升級綜合配套改革試驗區，努力爭取國家系統性的政策支持。
抓行業轉型升級 增強產業集聚
東莞從過去抓單個企業的轉型升級，轉變到抓產業的轉型升級，尤其是針對紡織服裝等傳統加工貿易產業，按照「增加行業增加值、提升R&D水平、擴大稅收貢獻以及增強產業集聚」的總體目標，實施「加工貿易增效計劃」。通過召開紡織服裝行業轉型升級現場會，推廣晶苑毛織、搜於特服裝等示範企業經驗，樹立轉型升級標杆，引領行業轉型升級。
加強與香港生產力促進局合作，實施「紡織服裝行業提升線路圖」輔導計劃，通過制定行業轉型升級的線路圖，幫助企業了解自身轉型升級的方向，並通過香港生產力促進局等專業機構的輔導服務，指導企業有的放矢地就地轉型升級。提升大朗毛衫全國外貿轉型升級示範基地作用，用好各類轉型升級平台推動大朗毛衫產業的技術創新和產品換代升級。抓住先進技術型企業培育、內銷市場拓展、品牌專利創建以及加工貿易新業態等關鍵要點，形成新的成效。
四位一體幫扶 創品牌拓內銷
東莞按照「企業自主運營、政府引導扶持」的基本原則，完善和提升「大麥客」商業模式作用，通過「政府、大麥客、商協會以及企業四位一體」合作幫助企業尤其是中小加工貿易企業創品牌拓內銷，即政府提供資金扶持和政策引導，大麥客提供內銷代理和銷售渠道，商協會提供內銷對接和內銷輔導，企業打造品牌和抱團參展。
目前，東莞通過政府購買社會服務的方式，由「大麥客」在三樓搭建5000平方米的「加工貿易產品訂購中心」，支持100家中小企業進駐常年展示和推廣自主品牌產品，開展各類採購對接，培育本土內銷代理商，探索幫助中小企業開創品牌內銷的新模式。
打造供應鏈新業態 提升國際競爭力
東莞以廣東匯富進出口貿易有限公司為重點，推廣面向中小企業的外貿供應鏈管理服務，通過電商平台為手段，強化金融服務，營造外經貿服務新業態。一方面，為中小微進出口企業提供物流運輸、快捷通關、銀行結算、財稅管理、退稅融資、貿易融資、貿易培訓與國際採購等服務，解決中小微企業進出口經營遇到的問題和困難。另一方面，通過提供商務流程外包服務整合外貿進出口各環節資源，幫助中小微企業爭取到更加優惠的費率，實實在在地為企業節省進出口管理成本、物流開支以及整體外貿供應鏈成本。
此外，東莞通過與境內外金融機構合作，共同打造金融鏈服務平台，聯合開發出系列國際貿易項下融資產品和中小微企業供應鏈融資服務產品，有效解決了中小微企業融資難題，全面提升了中小微企業的國際競爭力。
深化管理改革 實現「多方聯網」
東莞在去年率先建設內地首個外經貿、海關、檢驗檢疫與企業「四方聯網」的基礎上，按照全國人大常委會、國務院關於「三年內在廣東試行暫時停止實施從事加工貿易業務審批和加工貿易保稅進口料件或者製成品轉內銷審批，通過海關、外經貿主管部門現有其他監管措施進行管理」的改革要求，加大資金投入，加快建設加工貿易管理服務平台，使之作為實現審批改革要求的主要載體，在「四方聯網」管理的基礎上，拓展至外匯、工商、國稅以及財政等部門，實現「多方聯網」，年底前擴大企業應用範圍。
東莞通過改革，建立與國際接軌的辦事規則、優化市場誠信秩序，不斷釋放審批改革的制度紅利，為全省、全國推進加工貿易審批制度改革提供經驗做法。
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