 放大圖片
王 玨
近年來，一旦「城管」二字出現在公眾視野中，往往就與負面新聞脫不了干係，且每隔一陣，便會被一些惡性公共事件推上風口浪尖，甚至成為群體事件的引爆點。
僅僅今年，「廣州城管掐女販脖子，孩子目睹被嚇大哭」的新聞剛剛冷卻；一段延安市城管用腳跺頭的視頻又燃起民眾心中的怒火。不到兩個月，湖南省臨武城管打死瓜農事件再度引爆輿論……上述這些城管人員的不文明甚至是暴力執法的舉動，讓城管的整體形象跌入谷底。在這些事件中，城管扮演的是「施暴者」角色。
同時，城管被打的遭遇也屢見不鮮，搖身變成「受害者」。北京退伍兵小販崔英傑刺死城管案，瀋陽攤販夏俊峰「故意殺人」案等，都曾激起過巨大的民意波瀾，成為官民矛盾的一個縮影。
內地執法機構多如牛毛，為何城管與市民的衝突愈演愈烈？世界許多地方都有城管機構，緣何中國城管形象如此差勁？一方面，由於歷史原因，部分城市的城管員未納入公務員系統，無法通過正常行政預算撥款維持運營，導致部分執法人員素質不高，以罰代管、野蠻執法現象頻發；另一方面，則與工作性質有關，城市管理的標準與一些民眾的生存需求相衝突，特別是內地城市化過程中，大量進城農民和下崗工人需靠擺攤維生，矛盾在所難免。還有，誰是城管的管理者和監督者一直不夠明確，監督缺位導致部分城管人員無法無天，甚至發生罰沒物資「分贓」情形。
久而久之，近乎被妖魔化的城管損害了政府公信力，敗壞了城市形象，公民的幸福感也大打折扣。出路何在呢？首先，城市管理不應是簡單的限制和罰沒，在執法的前提下亦應增加一定「彈性」，如在經濟不景氣時，大可「手下留情」些。再比如，香港的城管叫做小販管理隊，如雙方人身安全受到明顯威脅時，就會「靈活」處置；為了避免引發激烈衝突，他們一般比較克制。同時，他們也配備了錄影照像設備，記錄執法過程，保護雙方利益。
|
放大圖片
