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■內地「單獨二胎」政策有望今年底或明年初重啟。
香港文匯報訊 (記者 江鑫嫻 北京報道) 據《21世紀經濟報道》報道稱，接近國家衛計委的人士透露，今年底明年初或將先行放開「單獨二胎」(夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個孩子)。此外，2015年之後全面放開「二胎」的政策也正在擬議中。對此，國家衛計委新聞發言人毛群安回應稱，「完善生育政策」是新組建的國家衛生計生委的一項重要職責，該委正在組織調研人口數量、素質、結構和分佈的關係，研究提出完善政策的思路和方案。
毛群安表示，在今後相當長的歷史時期，人口多、底子薄，人均資源佔有量較少，環境容量不足，發展不平衡，仍然是中國的基本國情，人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在，必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖。
以獨生子女政策為核心內容的中國計劃生育政策，自上世紀80年代初開始嚴格推行。其間略有微調，如放開「雙獨二胎」(夫妻雙方為獨生子女，可以生育第二個孩子)，及部分省份農村地區實施的「一孩半」政策(第一個孩子為女孩，可生育第二個孩子)等。
性別比失衡 調整政策呼聲高
有統計資料表明，2011年之前，獨生子女政策覆蓋率大概佔內地總人口的35.4%。然而，有數據顯示，1980年以前，中國出生人口性別比基本正常，波動在105-106間。而在實行獨生子女政策30年後的2010年，這一指標已上升到118.06。
出生人口性別比嚴重偏高的直接後果就是，數千萬男性「光棍」的出現。根據人口普查資料等計算的結果是，到2020年，中國約有11,200萬25歲-35歲的男青年，而相應20-30歲的女青年僅為7,200萬。相比之下，進行全面「二胎」試點的甘肅酒泉農村地區，出生人口性別比近年來已回到106.30、106.83的正常水平。
為此，不少人口學家們認為，放寬生育政策不會導致人口激增，還能帶來促進出生人口性別比正常化，緩和社會矛盾等諸多益處。據悉，開放「單獨二胎」政策的醞釀，曾在2011年接近成熟。當年5月，國家人口計生委下轄的中國人口發展研究中心提交《關於〈完善單獨政策初步測算報告〉的報告》。廣東、上海等省市也曾表態，希望首先在各自的省市進行試點。
三步走方案 開放「單獨二胎」
關於啟動「單獨二胎」政策，佔主流意見的是由中國人民大學社會與人口學院院長、中國人口學會副會長翟振武帶領的團隊。他們制定了分省份放開的「三步走方案」：即從2011年開始，首先開放東北地區及浙江等省試行「單獨」二胎政策；第二步，放開京滬等省份；第三步，在「十二五」（2015年前）內，實現全國全部放開「『單獨』生育二胎」政策。翟振武預計，屆時分省份、分批次實施「單獨二胎」的可能性將更大。
然而，反對放寬人口政策的聲音也層出不窮。如中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富等人認為，中國應該推行更為嚴厲的「獨生子女政策」，即：「城鄉一胎、特殊二胎、嚴禁三胎、獎勵無胎」；並將總人口逐漸減至5億人左右。政府機構中也有一些反對者，他們擔心一旦放寬生育政策，會導致人口突然增加，不利於環境、城鎮化等問題的解決。
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