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■一代身份證(左)正式退役，被二代身份證(右)全面取代。資料圖片
有報道指，內地有人丟失身份證後，雖已補領，但其舊有身份證並未註銷，仍可使用，令人關注冒充盜用問題。為杜絕有關漏洞，內地即將展開身份證指紋信息工作，惟此舉引起社會爭議。究竟指紋何時開始被發現及應用？內地社會對身份證需要收集指紋信息的支持和反對聲音為何？下文將會逐一介紹。 ■陳振寧、戴子熙 亞太國際關係學會
作者簡介
戴子熙：《環球時報》、《環球人物》、《鳳凰周刊》等內地媒體撰稿人。另定期為香港《成報》、《新報》、《香港商報》撰寫時政評論文章。亞太國際關係學會成員。
陳振寧：一國兩制研究中心研究員。亞太國際關係學會成員。定期於香港《成報》、《香港商報》發表評論文章。曾參與《通識詞典3》的撰寫工作。
電郵：jambon777@yahoo.com.hk
新聞背景：「二代」已設存區 技術限制未用
近日有報道指，內地居民丟失身份證後，雖已補領，但其舊有身份證並未註銷，仍可使用。這令遺失、被偷的身份證在網上有價有市。有人可能利用這些身份證冒充身份，進行詐騙等非法犯罪活動。
就此，公安部表明繼續加大力度打擊買賣、冒用他人身份證的非法犯罪活動。內地亦會在今年底展開居民身份證登記指紋信息的工作。人們只要把手指放在指紋採集器上，該機器便會把指紋存入身份證的存儲區。然而有關做法引起爭議。內地早已考慮身份證登記指紋信息。由於技術限制等原因，二代身份證雖設有指紋信息存儲區，但並無在2003年通過的《居民身份證法》中規定使用。內地只是逐步替市民換取二代身份證。
2011年，《居民身份證法》進行修改。該法規訂明居民身份證的登記項目增加指紋信息，並規定人們在申請領取、換領、補領居民身份證時，必須登記指紋信息。
公職人員洩密 或被定罪
同時，針對國家機關或金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，洩露在履行職責或提供服務過程中，所獲得的居民身份證記載的公民個人信息，若被判罪成，法規訂明會依法追究刑事責任；若不構成犯罪，則處以10日以上、15日以下拘留，並罰款5,000元人民幣。
現時內地有超過16,000個派出所已啟動身份證登記指紋信息的工作。人們可自願提前換證，到附近派出所，取得登記指紋信息的身份證。(基礎級)
免被冒充犯法 VS 私隱隨時畢露
內地社會對身份證指紋信息收集的做法有支持聲音，也有反對意見：
支持：多識別更保障私隱：有報道指內地有人在網上售賣身份證。有記者與售賣者聯絡，要求取得特定歲數、性別的身份證，結果售賣者能傳來男女各數十張符合條件的照片，以供記者選擇。售賣者更坦言身份證都是偷回來，保證屬真。可見身份證必須加入更多識別措施，才能更好地保障個人身份和私隱安全。
支持：有助打擊犯罪活動：有犯罪者可能利用買回來的身份證，冒充別人身份，作為乘車、租住旅舍等用途，逃避追捕。這增加警方破案的難度。若身份證加入更多識別措施，如指紋，會令疑犯更難隱藏身份。
反對：行蹤易被掌握 影響自由：私隱權是國際社會日益重視的概念。根據《公民權利和政治權利國際公約》第十七條規定：「任何人的私生活、家庭、住宅或通信，不得加以任意或非法干涉，其名譽及信用，亦不得非法破壞。」由於每個人的指紋特徵不同，若指紋信息被收集，國家便可能知道人們的行蹤，影響個人自由。
反對：加重懲罰 阻嚇力更大：按照現時法規，冒用別人的居民身份證或使用騙領的居民身份證，會被公安機關處罰200元人民幣以上、1,000元人民幣以下的罰款，或處以拘留10日。有違法所得的，會被沒收。有人認為，有關法規能提高懲罰程度以提升阻嚇力，並不一定要收集指紋信息才能加強保障；又有人說，身份證可設有密碼和口令，這樣即使被偷或丟失，都不會被盜用。當然有關建議面對一定障礙。數據通信科學技術研究所高級工程師王俊峰表示，銀行卡設有密碼的前提是，有一個後台網絡支撐，而身份證不可能要求在任何情況下都有網絡。
反對：親往核對資料 不便長者：指紋信息被廣泛使用後，部分機構可能會更嚴格地核對資料，包括要求有關人士前往核對指紋等，這令部分群體遇上麻煩，如長者、行動不便者、重病患者等，可能不方便前往所在機構。(進階級)
企業記錄考勤 警方破案關鍵
指紋信息可被用在很多方面，包括工作考勤、案件調查、住屋保安、學校報到及手機程式開啟等。舉例而言，有企業利用指紋辨識工具，記錄員工的考勤情況。對企業而言，此舉可杜絕員工代替其他人打卡的機會；對員工而言，也不會出現忘記攜帶或遺失工作卡的情況。而壞處是企業未必能有效管理指紋信息，若有關信息遭盜竊，後果可能非常嚴重。在整個過程中，最重要是僱主能否向員工清楚說明如何收集、保管及使用指紋信息，並獲員工同意，做好管理工作，才能減少爭執。
案件調查方面，指紋信息更經常被使用，往往成為破案關鍵。近期，內地便有一宗超過30年前發生的命案，最後便靠指紋信息偵破。事發於1981年，數人被電擊所殺，但是警方苦無頭緒，只是收集到疑兇的指紋。至2012年，有追查者發現懷疑涉案者的指紋與一名曾服刑的囚犯相似，即時尋找該人並作出拘捕。結果在證據確鑿下，該人承認罪行，並於去年11月10日，被上海靜區法院一審判處死刑。(摘星級)
小知識：「一代」歷史
內地曾有多種身份證明方法，如介紹信、戶口本、學生證等；但容易引起混亂，阻礙辦事效率。1983年，公安部黨委向中央提出「提請國家立法，實行公民證制度」。1984年，一代身份證開始發放。
一代身份證不斷完善，如1988年，卡上的手寫信息變成鉛字打印；1995年，變成電腦打印；1999年，推行公民身份證號碼制度，18位號碼的身份證代碼變成唯一數字組合，終身不變。
︱展︱望︱
指紋信息是重要的個人資料，必須小心使用。身份證設有指紋信息是其中一種加強保障個人身份安全的方法，但在其他環節上也不能掉以輕心，否則再多的個人資料收集也未必有用。
正如中國政法大學教授于志剛指出，公民在使用居民身份證來證明身份時，相關用證單位負有核對人、證一致性的責任。用證單位不履行人、證一致性核對責任而導致公民合法權益受到侵害，也應承擔法律責任。若核對身份證的單位能更嚴格辦事，有助減少冒充身份的事件發生。
想一想：
1. 根據上文，指出內地社會在身份證指紋信息收集工作上引起爭議的原因。
2. 內地社會對身份證指紋信息收集工作的支持和反對聲音為何？試各舉1項並加以說明。
3. 從國家安全和個人私隱兩個角度，分析內地推行身份證指紋信息收集工作的原因。
4. 你在多大程度上認同「身份證指紋信息能提升內地人對私隱權的意識」這個說法？解釋你的答案。
5. 試討論身份證指紋信息的兩個常見漏洞，並提議相應的補救方法。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
延伸閱讀：
1. 《歹徒利用電擊殺害3人 指紋揪出31年前命案真兇》，《法制日報》，2013-08-18
註：該文介紹因指紋信息而得以偵破的命案。
2. 《專家：身份證是離線使用 設密碼不現實》，《京華時報》，2013-08-15
註：該文探討一些加強保障個人身份安全的措施。
3. 《網上售賣掛失身份證 二代身份證存在先天缺陷》，《北京晚報》，2013-08-14
註：該文指出二代身份證遺失後仍可使用，可能令原持有者蒙受損失。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
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