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作為中國民營經濟風向標的溫州，當前正處於轉型發展的關鍵時期。溫州市委書記陳一新在不久前舉行的溫州市委十一屆四次全會上全面總結了溫州今年以來的工作並清醒地分析了當前形勢後指出，在下半年乃至今後一個時期的工作中，溫州將深入實施「十大舉措」，打好趕超發展「組合拳」，努力推動「趕超發展、再創輝煌」。
■香港文匯報記者 白林淼 溫州報道
推動「兩大回歸」 打造民營經濟「升級版」
溫州是中國民營經濟的發祥地，改革開放以來，溫州人書寫了一段波瀾壯闊、起伏跌宕的改革進行曲，並開創了舉世矚目的「溫州模式」。數據顯示，在溫州全市經濟比重中，民營企業數量佔99.5%、工業產值佔95.5%、上交稅收佔80%、外貿出口額佔95%、從業人員佔93%。然而，由於受到國內外不利形勢和因素的嚴重衝擊與影響，溫州民營經濟和溫州中小企業相繼受困，如何發展民營經濟、支持中小企業、振興實體經濟成了溫州發展面臨的重大命題。
今年7月初，履新不久的溫州市委書記陳一新將首次調研之行選擇了民營中小企業，選擇了實體經濟。他指出，對於溫州來說，民營經濟是本，實體經濟是基，中小企業是源，溫商是第一資源。溫州要趕超發展，必須以實體經濟和溫商「兩大回歸」為著力點，進一步擴大有效投資，固本強基，讓源充分湧流，切實增強經濟實力和可持續發展能力。
他說，要把推動實體經濟回歸作為抵禦金融風險、推動民營經濟健康發展的治本之策。今後，溫州將積極落實國務院關於暫免徵收部分小微企業增值稅和營業稅的政策，切實減輕小微企業稅費負擔；制定振興實體經濟一攬子政策，加大對重污染高能耗行業的整治提升力度，加大對有實力有潛力企業的支持力度，實行用地與企業稅收掛鉤，體現效益、公平、公正；深入開展「萬名幹部進萬企解萬難」行動，幫助企業解決實際問題，引導企業做專做實主業、做精做優產品。
同時，積極引導溫商回歸，把推動「溫商回歸」作為振興實體經濟的最大要素，著力把「溫州人經濟」轉化為溫州經濟，特別是堅持把招商引資作為「一號工程」，引進一批好項目大項目，力爭完成年度400億元的引資任務。而對溫商回歸功勳人物、典型人物將進行大力宣傳和評選表彰，尤其是對溫商回歸功勳人物，要擇優聘任為「市政府經濟發展特別顧問」，將其所在企業作為效能建設聯繫企業，真正讓回鄉投資的溫商在政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位、鄉親面前有榮光。
打造「兩大平台」 構建現代產業體系
陳一新表示，發展民營經濟、支持中小企業、振興實體經濟，除了要把溫州人作為最大資源挖掘出來，把擴大有效投資作為主要抓手外，還要把平台建設作為主要陣地，把構建現代產業集群作為主攻方向，把創新驅動作為主要動力，把「三轉一市」和「四換四減」作為主要環節，堅定不移走轉型升級和創新發展之路。
接下去，溫州決定積極推進省級產業集聚區和小微企業園「兩大平台」建設，以促進大中小企業集聚發展、集約發展、協調發展、轉型發展。其中，將把建好省級產業集聚區作為引進大項目、發展大企業、培育大產業、推動傳統產業群向現代產業集群轉型的重大戰略舉措，以此為依托，積極推動先進裝備、新材料、節能環保、新一代信息技術、鐳射光電等高新產業和戰略性新興產業發展，並大力培育發展支柱產業，尤其是努力打造電氣等千億級現代產業集群，力爭把重點產業打造成為在浙江乃至全國有競爭力、有影響力的亮點產業。
把建設小微企業園擺上戰略位置，將此作為老百姓創業致富的孵化器，作為小微企業創新發展的孵化器，助推小微企業轉型升級。按照企業集聚、產業集群、要素集約、技術集成、服務集中的要求，加快小微企業園的規劃建設，並且制定小微企業園建設三年規劃和扶持政策，公開合理保障用地需求，鼓勵多種形式開發，走出一條具有溫州特色的小微企業集聚集約發展新路子。今後，溫州還將把小微企業園作為孕育大企業和企業家的搖籃，實施助推小微企業成長的「小巨人」扶持計劃，支援成長型、科技型、清潔型小微企業入園發展，形成良好的企業生態。
主攻「兩大突破口」 打造「美麗浙南水鄉」
「兩大平台」的建設固然能為實體經濟插上騰飛的翅膀，但卻不能從根本上解決長期以來制約溫州的發展空間問題。對此，溫州創造性地開闢了海塗圍墾和低效用地再開發「兩大空間」，為新一輪發展奠定基礎。同時，溫州又以治水和「三改一拆」為「兩大突破口」，以此推進發展硬環境的改善。
據瞭解，目前，溫州正以治水為突破口，積極打造「江河相連、湖庫相通、山水相融、城水相依、人水相親」的「美麗浙南水鄉」，為「趕超發展、再創輝煌」創造水優勢；而又以「三改一拆」為突破口，實現改善環境與保護顯示生產力互利雙贏。
陳一新指出，溫州今後還將堅持以新型城市化為引領，通過城與鄉、發達地區與欠發達地區「兩大統籌」為途徑，以生態型為基底，以組團型為結構，以智慧型為支撐，加快建設現代化大都市區，並深化和完善「1650」大都市區空間佈局，發揮市場機製作用，共同構建大都市的中心城市，形成區域經濟發展的緊密體和功能互補的共同體，不斷鞏固和提升溫州作為浙江省第三大都市區的地位。
此外，還將以加快欠發達地區發展為途徑，推動區域協調發展，開闢山海協作新路，研究在省級產業集聚區設立文成、泰順「工業飛地」的方案和政策，完善生態補償長效機制。積極爭取將文成、泰順列入省級生態主體功能區建設試點，努力探索出一條「不搞工業化也能實現現代化」的新路子，實現「綠色發展、生態富民、後發崛起」，從而實現溫州的全面跨越。
陳一新：溫州發展具有許多獨特優勢
從今年6月底至今，履新僅2個多月的溫州市委書記陳一新，在開展密集調研後指出，溫州發展具有許多獨特優勢，發展潛力巨大、前景光明。溫州人是溫州趕超發展的最核心資源。溫州人特別能吃苦、特別能創業、特別能創新，視創業為享受、視事業成功為幸福，從來不怕困難，從來都把克難作為發展機遇。海塗圍墾和低效用地再開發是溫州趕超發展的最大空間。溫州是浙江省灘涂資源最多、圍墾條件最好、造地成本最低的地方。城鎮低效用地再開發試點工作方案一旦獲得國土資源部審批，將有大量的低效用地可供利用。
他說，「溫商回歸」是溫州趕超發展的最大要素。在外溫商擁有資本源、技術源、信息源、人才源，回鄉發展的願望日趨強烈。抓住了「溫商回歸」，就抓住了溫州發展的關鍵。民營經濟是溫州趕超發展的最大特色。溫州民營經濟具有頑強的生命力。民營企業是最有效率的經濟組織，是市場經濟的重要主體。金融綜合改革是溫州趕超發展的最新動力。溫州金融綜合改革是浙江省「四大國家戰略舉措」之一。只要在改革試點上取得重大突破，切實緩解「兩難」問題，就一定會形成發展的先發優勢。
他指出，浙江省委省政府的堅強領導和有力支持是溫州趕超發展的最大後盾。省委省政府非常重視溫州的發展，特別是近期在設立溫州浙商回歸產業集聚區、將有關山區縣納入全省生態主體功能區建設試點、建設龍麗溫（泰）高速公路等重大舉措上，都明確表態給予大力支持。只要溫州全市上下信心堅定，思路正確，舉措得力，找準發揮優勢與推動發展的結合點和著力點，就一定能夠開創美好未來。
溫州力推「十大舉措」
一、推動實體經濟和溫商「兩大回歸」，夯實經濟基礎，打造民營經濟「升級版」。
二、打造省級產業集聚區和小微企業園「兩大平台」，加快產業轉型升級，努力構建現代產業體系。
三、開闢海塗圍墾和低效用地再開發「兩大空間」，破解發展用地制約，創造新一輪發展空間新優勢。
四、主攻治水和「三改一拆」「兩大突破口」，盡快改善發展硬環境，打造「美麗浙南水鄉」。
五、加強城與鄉、發達地區與欠發達地區「兩大統籌」，加快城鄉一體化發展，努力建設生態型、組團型、智慧型大都市區。
六、抓住改革試點和對台合作「兩大機遇」，深化體制改革和實施對台開放戰略，為趕超發展提供強大動力。
七、依托創新平台和招才引智「兩大載體」，實施創新驅動發展戰略，努力開啟趕超發展的強大引擎。
八、重視民生工程建設和社會管理創新「兩大抓手」，不斷改善民生，促進社會和諧穩定。
九、管好用好網絡輿論和對外宣傳「兩大輿論場」，提升城市文明水平，凝聚趕超發展正能量。
十、建立完善目標責任考核和群眾評議「兩大機制」，強化制度建設，著力改善發展軟環境。
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