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改革開放30多年來，順德民營經濟繁榮活躍、品牌企業日益壯大，形成了家電、機械裝備、電子信息、紡織服裝、精細化工、家俱、花卉等特色產業集群，打造出美的、格蘭仕、科龍、碧桂園等22個中國馳名商標，獲得「中國家電之都」、「中國塗料之鄉」、「中國燃氣具之都」等22個國家級區域品牌。轄區內3萬多家民營企業貢獻了超過60%的工業總產值、70%的GDP、80%的稅收、70%的就業，湧現出1家超千億元、5家超百億元民營企業，成為順德經濟社會發展的重要支撐和中堅力量。近年來，面對國際金融危機和國際市場需求疲軟的不利影響，順德政企加強聯動，合力推動民營經濟轉型、跨越發展，經濟綜合實力得到有效增強。
順德緊跟世界產業發展趨勢，圍繞促進民營企業「練好內功、創新轉型」這條主線，不斷加大政府引領力度，充分發揮企業主體和市場導向作用，突出政策引導、創新驅動、載體建設、要素支撐，推動民營經濟加快從規模速度型向質量效益型轉變、從「製造」向「智造」轉變。
突破「成長天花板」 系統培育民營企業梯隊
順德通過採取一系列綜合性扶持措施，幫助企業破除成長障礙，加快構建「骨幹企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地」的企業生態。一是實施龍騰計劃。從2010年開始，選取300家優質成長型企業從財稅、融資、企業用地、科技創新、市場開拓、企業管理和服務體系建設等方面進行重點扶持。二是實施星光工程。2012年，順德率先在全國縣域出台小微型企業扶持政策（星光工程），每年新增財政資金1億元，對1000家小微型企業進行全方位扶持，解決企業面臨的共性問題，企業轉型主動性明顯增強。三是壯大骨幹企業。順德安排25億元專項資金，整合政策資源，創新幫扶機制，力爭到2020年底全區超50億元企業達42家、超100億元企業達21家、超500億元企業8家、超1000億元企業2家、超2000億元企業1家。四是實施總部經濟戰略。鼓勵企業紮根本土、放眼世界，在區內壯大發展高端環節，有序外延擴張，打造中國民營經濟總部基地。目前已認定總部企業28家，涵蓋製造、金融、商貿、物流等領域，總部企業對全區稅收貢獻達68%。
突破「低端陷阱」 推進民營經濟高端延伸
順德有效把握政府引領與企業主體的關係，充分借助企業對產業方向的敏銳嗅覺和內生需求，以清晰的產業導向調整招商引資重心，引導社會投資方向，堅定企業發展信心，推動產業向微笑曲線上層和兩端延伸。一是著力實施質量強區和品牌標準戰略。順德堅持工業立區，立足實體經濟，力爭將製造業的優勢做到極致。2家龍騰企業獲得首屆省政府質量獎。全區企業參與制定國家標準、行業標準和地方標準290項。電壓力鍋國際標準獲批，並獲得國家標準創新一等獎。二是著力發展生產性服務業。積極發展工業設計、現代物流、電子商務和會展業，服務業比重已提高到42%。廣東工業設計城、順德創意產業園、廣東德勝創意園影響力日益擴大，成為全省最大的工業設計產業集群區域，吸引近萬名設計人才，每年撬動工業產值超過150億元。以電子商務帶動製造業和專業市場轉型升級。投資11.85億元的慧聰中國家電電子商務產業園落戶順德，打造中國家電電子商務總部基地。三是著力推動優勢傳統產業與戰略性新興產業融合發展。大力引進和培育對接傳統產業的高端新型電子信息、新能源、新材料等戰略性新興產業，增強經濟發展後勁和活力。中科院廣東納米材料工程中心、阿格蕾雅OLED新材料等一批重點項目進駐順德。順德物聯網應用和以物聯網推動產業轉型升級已走在全省前列。四是著力以信息化帶動工業化發展先進製造業。順德以全國唯一「國家級裝備工業兩化深度融合暨智慧製造試點」為契機，推動裝備製造業加快向精密數控、成套化、智慧化方向發展，先進製造業增加值佔規模以上工業增加值比重約32.6%，裝備產業躍升為順德第二個千億級產業集群，產值佔規模以上工業產值比重達23.1%。
突破「發展瓶頸」 打造民營經濟發展載體
因應順德土地開發強度接近50%的現實，實施產城互動戰略，結合城市功能佈局優化和公共服務設施升級，積極發展多元化和集約化的產業平台，引導企業走內涵提升、外延擴張的道路，為產業轉移和就地升級提供載體支援。一是建設中國南方智谷。重點發展以科技研發為核心的生產性服務業，打造成為珠三角智造中心、科技綜合體和順德重要的現代服務業聚集區。已被認定為「國家現代服務業科技服務產業化基地」，首期建設項目列入「省現代產業500強」，首批引進16個重大創新團隊和項目，認定4個科技企業孵化器，順德中山大學-卡內基梅隆大學國際聯合研究院將於年內正式啟用。二是建設廣東順德清遠（英德）經濟合作區。為解決土地資源匱乏和企業發展用地不足的問題，探索內外聯動、互利共贏的開放合作新模式，與英德市合作共建面積36平方公里的經濟合作區。合作區管委會擁有省級項目審批權，並獲省30條政策扶持，目前已進入快速建設期，21個項目計劃在年內全面動工，總投資135億元。三是建設西部生態產業新區。產業新區規劃建設總面積為83平方公里，獲批為省級高新技術產業開發區，重點發展先進製造業和現代產業，打造體現生態文明、產業友好型的體制創新之區、科技發展高地。目前，世界500強企業浦項鋼板高級鍍鋅板項目等一批重大項目相繼落戶和投產。四是大力推進「三舊」改造。設立法定機構城市更新發展中心，採取專業化、市場化手段推動「三舊」改造工作，開闢特色園區和標準廠房建設新路，建立土地等資源科學合理配置的透明機制，形成大、中、小、微型企業梯度發展格局，讓優質企業各得其所、安心發展。
突破要素制約 增強民營經濟核心競爭力
構建以創新、人才、資本為核心的要素支撐體系。一是加快自主創新步伐。順德已初步構建起以企業為主體、公共創新平台為核心的自主創新體系，全社會研發（R&D）經費支出佔GDP比重達2.9%。與140多所高校和科研院所建立長期合作關係，開展產學研合作項目1000多項，專利申請量和授權量連續17年位居全國縣域前列。全區共建成國家級重點實驗室、國家級企業技術中心14個，國家級高新技術企業214家，省、市、區三級工程中心200多家，是廣東省工程中心最多的地區之一。10個鎮（街道）全部建成省技術創新專業鎮，華南家電研究院等17個公共創新平台服務功能更加彰顯，科技進步對經濟增長貢獻率超過60%。二是加快實施人才強區戰略。建立、完善「1+10」人才政策體系。扶持領軍人才團隊來順德創新創業，在啟動資金、項目孵化、創業投資、場地安居、創業服務等方面給予扶持。符合條件的優秀團隊，區財政一次性給予單位1000萬元的工作經費，或個人工作經費800萬元和成就獎勵金200萬元。充分發揮順德職業教育發達的優勢，深化校企合作，組織區域學產聯盟，實施「藍領工程師」培育計劃，為民營企業轉型升級提供高級技能人才。順德的職業教育已成為民營企業技術工人的蓄水池和民營經濟發展壯大的助推器。三是加快完善產業金融體系。加快培育和發展國有商業銀行、中小商業銀行為主體的各類金融機構，現有證券機構22家、保險機構54家、小額貸款公司7家、融資性擔保公司17家。發展股權投資基金。區、鎮兩級設立引導資金，吸引了15億元民間資本參與創立盈峰創業投資基金、德美德鑫產業投資基金等8家股權投資基金，為區域產業轉型提供孵化平台和資本運作平台。推動企業上市，發揮金融作為產業轉型升級重要助推器作用，順德上市企業已達13家，區內企業控股上市公司6家，累計募集資金超過610億元。順德企業上市後備資源充足，近30家企業進入上市籌備階段，力爭2015年上市企業達到55家，打造證券市場「順德板塊」。
突破「單打困局」 助推民營企業抱團發展
順德通過實施「企業服務年」、「暖春行動」等一系列舉措，實地瞭解並著力解決民營企業的實際困難，構築起制度化和常態化的企業服務體系。一是打造區域品牌。因應產業發展和市場形勢需要，打造順德產品集體商標和集體品牌，推動順德企業和順德產品抱團向外擴張。二是抱團開拓市場。每年組織企業參加廣交會、境內外各種展會和經貿洽談活動，舉辦家電、家俱、花卉、機械、牛仔服裝等專業性展會，為民營企業開拓市場搭建良好的貿易平台。三是促進分工協作。舉辦「龍騰企業」和「星光企業」對接會，搭建「大幫小、小促大」產業互助平台，促進小微企業與大中型企業之間加強配套協作，進一步推進產業集群向高端化發展。四是傳承順商精神。成立「順商學院」，每年舉辦各類總裁培訓班、經理人研修班、財務經理研修班，成功打造「順商論道、「順商萬里行」等10多個服務品牌，持續深入弘揚順商精神。
突破體制障礙 優化民營經濟發展環境
順德的發展歷程證明，在這樣一個面積不大的地區，既沒有深水港、也沒有礦產等資源，卻能培育一大批全國著名的民營企業，靠的就是改革帶來的先發優勢和體制活力。一是推進行政審批制度改革促進政府職能轉變。全面徹底梳理政府審批權，取消或優化1/3審批事項，縮減審批時間50%，提高服務企業的辦事效率。在全省率先開展商事登記制度改革，將商事主體資格與經營資格相對分離，構建與國際接軌的商事登記制度，激發市場活力，改革後全區月均登記有限公司數逆勢增長超過30%。啟動企業投資管理體制改革，從立項、報建、施工、驗收四個階段環節優化審批，落實企業投資自主權，預計年內壓減30%以上審批事項，辦理時限縮短60%以上，打造國際化、法治化的營商環境。二是推進社會體制改革構築協同善治格局。培育和發展社會組織，向協會商會等社會組織轉移90多項服務事項，為社會組織發展讓渡空間。組建38個決策諮詢機構，設立5個法定機構，吸納社會賢達和專業人士直接參與經濟社會管理服務。
下階段，順德將重點圍繞增強民營企業「三個能力」做文章。一是增強民營企業自主創新能力。著重抓好公共創新平台建設和要素資源公平配置，激發企業自主創新的內生動力，以企業升級帶動產業升級。二是增強民營企業自我發展能力。注重弘揚順商精神，鼓勵企業上市，抓緊培養企業接班人，加快推動家族經營模式向現代企業制度過渡，打破「富不過三代」魔咒，致力打造百年品牌。在老一輩企業家示範帶領下，順德已形成一支敢於創業、善於創造、勇於創新、樂於奉獻的企業家梯隊。三是增強民營企業跨越發展能力。引導骨幹企業主動融入國際產業分工體系，強化對資源的全球化配置能力，推動自主品牌向國際品牌進軍，打造一批具有影響力的跨國企業，實現跨越式發展。
佛山市順德區人民政府 致意
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