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■以房養老在一定程度上可減輕政府對養老方面的壓力。 網上圖片
——人口老齡化嚴重 多個部委將分擔養老任務
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）內地人口老齡化發展快速，預計到2020年，全國60周歲以上的人口將由去年底的1.94億增至2.43億，而到2025年將突破3億。為了應付日益嚴重的養老壓力，國務院近日公布「加快發展養老服務業」文件，首次提出，將有規劃地試點「老年人住房反向抵押養老保險」（即以房養老），試點方案有望明年首季出台。而據內地傳媒透露，內地養老金改革方案最早可在今年年底前公佈。
在這份國務院辦公廳文件中，將「如何養老」的任務分解到民政部、國家發改委、財政部、國土資源部等多部委，要求新建居民小區按人均0.1平方米配建養老服務設施；要求醫藥結合，社區養老服務覆蓋所有居家老人；要求全國社會養老床位數達到每千名老人35-40張，公辦養老院必須先保障失能、失智、高齡或「三無」、低收入老人入住。
試點方案料明年首季推出
文件還提出，「鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務」；同時，要求保監會牽頭，會同民政部等部門，「開展老年人住房反向抵押養老保險試點」。
「老年人住房反向抵押養老保險」，即「以房養老」，是指老年人將自己名下的房屋產權抵押給銀行、保險公司等金融機構，可定期獲取一定的養老金直到去世。前幾年，「以房養老」曾在南京、上海、北京等城市的個別金融機構自發興起嘗試，但均因效果不理想而停滯萎縮。
這是國務院首提發展「以房養老」試點，意味著國外已很成熟的「以房養老」模式，將有規劃地在國內規範發展。民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付介紹，試點方案有望明年一季度拿出。預料各地亦將出台相關政策推進「以房養老」試點。
養老金改革或年底前公佈
日前北京市民政局副局長李紅兵就表示，將通過推進「租房置換」的方式來推進「以房養老」的相關政策，即通過出租房屋獲取租金，最終通過租金收入來入住養老院。
另外，《中國經營報》報道稱，內地養老金雙軌制改革方案最早將於年底前公佈，未來養老金併軌的核心思想是，將企業養老金進行合理、逐步的上提，縮小與事業單位養老金的差距，重新分出養老金層次，並逐步擴大覆蓋面、提高覆蓋率。隨著養老金覆蓋面的擴大和繳納標準的提高，企業可能會面臨較大負擔。
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