 放大圖片
■消息指，新的電改草案主張改革電網交易權。資料圖片
電網公司改革公用事業服務企業
香港文匯報訊（記者 梁悅琴）中央透過中石油系統反腐案加速反壟斷後，下一個目標為國家電網。繼重組電監會後，國家能源發展局正加速重啟電力改革任務。有接近國家發改委的消息人士稱，新的電改草案已經形成，並且即將提交發改委。新草案主張改革電網的交易權，力推直購電。新草案的最終目標，是將電網公司改革成公用事業服務企業。
《華夏時報》引述消息人士表示，國家發改委反壟斷的決心很大，中石油之後，將是國家電網。新的電改草案已形成，即將提交國家發改委；其中，最先推進的是改革電網交易權，力推直購電；改革的最終目標，是將電網公司改成為公用事業服務企業，主要提供公共服務。
主張改電網交易權
新草案是從大用戶直供電入手，改革電網公司的交易權，最終方向是將售電和輸配分開。這與2002年的《電力體制改革方案》不同，當時方案確定的電改思路是廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網，最終實現市場化的電價形成機制。與此前的「5號文件」比較，新草案迴避了輸配分開，主張改革電網的交易權，力推直購電。
傳統的用電模式是用戶向電網購電，然後按照國家統一價格向電網企業繳納電費。電力直接交易是指發電企業和終端大用戶之間通過直接協商的形式確購電量和購電價格，然後委託電網企業輸送給用戶。
撤直購電繁瑣行政
電監會從2009年就聯合國家發改委，發起了直購電交易方式，但一直實施艱難。至今，只有遼寧、吉林、安徽、福建、廣東、江蘇、四川、山西以及剛剛在今年9月份加入進來的甘肅，總共9個省份正式獲得批覆大用戶直接交易試點工作。
不過有大用戶企業反映，因為沒有電網輸配電價，每一單交易均須經過國家多個部門核定輸配電價，審批內容繁瑣，審批時間長達一兩年。企業自主交易障礙重重，最後結果就是申請電力直接交易的企業愈來愈少。
今年8月，國家能源局發布《關於當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》《通知》稱，今後國家有關部門對於電力直接交易試點將不再行政審批；要求各地必須加快推進電網輸配電價格算核准工作。已核批輸配電價的省份，按照核批的標準執行。未核批的省份，依據國家發展改革委相關輸配電價計算公式，抓緊預算後按程序報批。
不同地區政策有異
發改委亦提出電力直接交易實行差別化准入政策。東部地區，一般高能耗企業，原則上不安排參與直接交易；中部地區，參與企業單位能耗須低於當地工業企業平均水平；西部地區，參與企業單位能耗須低於全國同行業平均水平作為分離電網交易權的試水工作。
中投顧問能源行業研究員宋智晨認為，大用戶直購電制度是電力行業市場化改革的重要舉措，產生之初便被賦予了推動售電端改革的重要使命，之前在廣東、吉林等地開展的試點工作取得了很好效果，在全國範圍推廣開來已經是水到渠成。按照此思路，以後電網企業有可能逐步發展成為穩定的低利潤型公用事業服務企業。
|
放大圖片
