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翟韋
幾經風雨的中越關係，在總理李克強正式訪越期間迎來新躍進。14日，中越總理宣布兩國成立海上共同開發工作組，並於年內恊動海陸金融三大領域合作工作組，李總理強調這是兩國關係取得的「重要突破」。上述協議的簽訂立即引發各方高度關注，有學者認為這是中國在南海問題上的「大動作」，為北京突破「南海瓶頸」，特別是破解美國借南海「圍堵」圖謀提供了現實可能性，全面推進中國與東盟戰略夥伴關係有望進入「快車道」。
雙方擁一段「特殊關係」
在周邊國家中，中越間擁有一段與眾不同的特殊關係。1950年1月18日中越建交後，在越南抗法和抗美兩場戰爭中，中國政府和民眾全力支持，兩國在政治、軍事和經濟等領域廣泛合作。但兩個「兄弟國家」卻於1979年爆發大規模邊境衝突。自上世紀90年代始，中越兩國兩黨關係重新熱絡，高層互訪不斷，經貿和人文交流飛速發展。
2008年，兩國建立全面戰略合作夥伴關係，兩國領導人一直保持頻繁互訪和接觸。經貿方面，中國是越南第一大貿易夥伴，去年雙邊貿易額為504億美元(約3,081億元人民幣，約3,931億港元)，同比增長25%。《華爾街日報》昨日報道，雖然中國軍力令越南擔憂，但越南領導人也認識到需要中國來改善經濟前景。
值得特別指出的是，中越在解決陸上和海上領土爭端上同樣累積了豐富經驗。經過多年協商，2010年7月《中越陸地邊界勘界議定書》正式生效，標誌著雙方陸地邊界爭議全部解決。海洋爭端上，中越2000年12月簽訂《北部灣劃界協定》，為中越和平解決海上爭議邁出了第一步。因此，中越將成立海上共同開發工作組絕非偶然。
堅持雙邊協商 回應美干預
從戰略角度看，中越海上工作組成立，有力地回應了美國推行的「亞太再平衡」政策。美方一再揚言「重返亞太」，將全球軍力向中國周邊的東南亞方向集中部署，同時極力拉攏東盟各國，利用菲律賓和日本做「馬前卒」，在中國與東盟國家之間挑撥離間。
美國插手中國與東盟國家的南海爭議，要求後者以多邊方式與中國談判，企圖將南海問題國際化，目的是顛覆中國與東盟達成的《南海各方行為宣言》以及推進制定《南海行為準則》，打掉中國提出的「擱置爭議、共同開發」的南海基本原則。
國家主席習近平和李克強近日先後密集出席亞太經合組織(APEC)會議和東盟系列會議，反映出中國對東盟外交出現重大調整，東盟在中國外交全局中的地位得到全面提升和加強。《華爾街日報》形容，這是中國向東南亞地區開展的「魅力攻勢」，有助中國鞏固在區內地位。
兩條絲路 華具獨特地緣優勢
習近平月初在印尼發表演講，提出中國願與東盟國發展海洋合作夥伴關係，共建「海上絲綢之路」。這是他9月訪問中亞四國提出共同建設「絲綢之路經濟帶」後，又一重大戰略構想。此後，李克強在文萊出席中國－東盟領導人會議，首次對未來中國－東盟合作提出「2+7」合作框架構想，倡議在漁業、環保、科研、搜救等領域發展海上合作夥伴關係。上述舉措反映出中國新領導集體外交新思維和對外關係優先順序的重大調整。
從「絲綢之路經濟帶」，再到「海上絲路」，中國正充分發揮獨一無二的地緣優勢，與周邊東南西北30餘個國家和地區共同打造政治互信、經濟共榮、安全互助的全新東亞（亞太）新格局。習主席和李總理東盟之行的奠基性作用，將在未來中國—東盟新戰略中發揮日益深遠的影響。
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