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■楊傳堂預計，今次改革將有四成行政審批項目被削減。 本報北京傳真
今年初，新一輪政府機構改革啟動，開啟了中國海陸空交通集中管理的新局面。鐵道部走下歷史舞台，新組建的國家鐵路局交由交通運輸部管理，這是繼2008年接管民航局和郵政局後，交通運輸部再次擴權，至此暢想已久的「大交通」格局初步形成。對於三中全會即將拉開的全面深化改革大幕，作為統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展的掌舵人，交通運輸部部長楊傳堂直言，要敢於觸及利益、觸及靈魂。他預計，經過此次改革，約四成的行政審批項目將被削減。 ■ 香港文匯報記者 馬琳、何凡
楊傳堂近日接受本報專訪時指出，要以改革的最大紅利抓住發展的最大機遇，加快推進綜合運輸體系建設。
他認為，這次改革是對2008年大部制改革的深化，其核心是職能轉變，關鍵是簡政放權。國務院總理李克強曾承諾，本屆政府各部門要削減三分之一以上的行政審批事項。楊傳堂表示，清理行政審批的各項工作正在密鑼緊鼓地有序推進。交通運輸部專門建立了清理行政審批工作機制，對現有行政審批事項進行分類研究，一項一項抓落實。
行政審批 削四成項目
楊傳堂說：「削減行政審批項目這個過程，應該說是有激烈的思想鬥爭。放還是不放，快放還是慢放？還需要我們不斷統一思想，提高認識。」 他預計，此輪改革，交通運輸部削減的行政審批項目比例在40%，且在研究調整取消或下放行政審批事項後的管理模式，確保管理跟得上、安全不放鬆、服務更到位。
楊傳堂解釋：「一些行政審批項目，是在計劃經濟色彩較濃或社會主義市場經濟初期制定的，而伴隨社會主義市場經濟深化與改革深入，不放不行，不願改也要改。」
簡政放權 嚴格問責制
楊傳堂進一步指出，下一步交通運輸部將繼續加大簡政放權力度，向市場放權、向社會放權。「我們已經做好充分準備，不能放空炮。」他強調，加強事後監管遠比審批的要求高、責任大。交通運輸部正研究調整取消或下放行政審批事項後的管理模式，以及嚴格事後監管、嚴格行政問責制的具體措施。
據了解，國務院已經公佈了第一批被取消的行政審批項目，其中涉及交通運輸部海事局實施的有四項，另有一項由省級地方海事機構實施，有兩項由原鐵道部實施。
機構設置 增服務職能
對於此次改革涉及的轉變職能、簡政放權，楊傳堂認為，其目的都是為了提升公共服務的質量和水平。他指出，服務是交通運輸業的本質屬性，但以往交通運輸更多是將重點放在建設上，因此在這次改革中，提高服務水平大有可為。
目前，交通運輸部機關有10多個司局，但還沒有一個司局專門被賦予綜合交通運輸服務的職能屬性。楊傳堂表示，為提升服務水平，此次在研究改革頂層設計時，機構設置將突出對各交通的服務與管理職能，以全面提升交通運輸的服務質量。
問卷調查 定利民措施
楊傳堂還指出，交通運輸部近期開展了「為民服務問卷調查活動」，覆蓋全國31個省區市，公開徵求大眾最需解決的交通運輸服務問題。「該項調查回收有效問卷6萬多份，隨後我們將在全面梳理意見建議後，提出『便民、利民、惠民』的具體措施，來回應民眾對交通運輸服務的期待。」
交通運輸部9月下旬發佈了《關於改進提升交通運輸服務的若干指導意見》，提出用五年左右的時間，通過推進均等化、規範化、便捷化、安全化、信息化和公開化六個方面的28項為民服務措施實施。
根據《意見》，交通運輸部除實現重大節假日小型客車免費通行管理常態化、規範化、制度化外，還將推廣應用駕駛員計時培訓系統；加快國際航運中心建設，發佈加快現代航運服務業發展意見，出台並試行無船承運人保證金保函制度；創新政府網站服務模式，拓展移動智能終端應用服務等。
楊傳堂認為，實現交通運輸統一規劃、協調發展和「無縫」連接，才能形成真正的「大交通」格局。
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