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■著名經濟學家吳敬璉
中國的改革目前正處於怎樣的關口？面臨什麼樣的風險和挑戰？下一步改革如何推進？突破口在哪裡？十八屆三中全會召開前夕，著名經濟學家吳敬璉接受本報專訪直言，近年中國改革處於停滯狀態，當務之急是重啟改革議程，排除特殊利益的干擾，切實推進市場化的經濟改革和法治化、民主化的政治改革，使公共權力的行使受到憲法和法律的約束和民眾的監督，以避免走向權貴資本主義的窮途。 ■ 香港文匯報記者 楊帆、葛沖 北京報道
吳敬璉在專訪中表示，當前，兩種可能的前途嚴峻地擺在中國面前：一條是沿着完善市場經濟的改革道路前行，限制行政權力，走向法治的市場經濟；另一條是沿着強化政府作用的國家資本主義的道路前行，走向權貴資本主義的窮途。這樣，中國經濟發展的過程就成為一場兩種趨勢誰跑得更快的競賽。
經改當務之急 建市場體系
「十八屆三中全會即將制定改革的路線圖，而這個改革的路線圖能否制定得好，能否圓滿地執行，決定着中國轉型能否轉得過來。」吳敬璉強調。他警告，如果進一步強化國家對經濟和社會的管控，放任行政權力干預市場，並且通過理論包裝使其得到某種正當性，將相當危險。沿着這條道路前行，中國能夠得到的，絕不是什麼「具有中國特色的社會主義」，而只能是國家資本主義和權貴資本主義。
吳敬璉認為，中國克服社會弊病、避免歷史悲劇的正道，在於排除特殊利益的干擾，推進市場化的經濟改革和法治化、民主化的政治改革，剷除權貴資本主義的基礎，並使公共權力的行使受到憲法和法律的約束和民眾的監督。除此之外，別無他途。
他說，近年來中國改革處於停滯狀態，所以當務之急，是重啟改革議程，切實推進經濟改革和政治改革。在經濟體制方面，吳敬璉指出，進一步改革的核心問題，仍然是建立和健全競爭性的市場體系，使市場能夠在資源配置中充分發揮基礎性的作用。他認為，從中國的現實情況看，對平等競爭市場的威脅主要來自兩個方面：第一，國有經濟對一些重要產業的壟斷。第二，政府對市場的過度干預。改革也要從這兩個方面着手進行。
紓解社會矛盾 根源在政改
對於國有經濟的壟斷，吳敬璉表示，治本之策是繼續推進國有經濟有進有退的佈局調整。他說，目前，各級政府和國有企業控制着過多的經濟資源，特別是土地和資本資源，並且把其中大部分投入到盈利性的企業中去，與民爭利。這種情況是不正常的。應當堅持1997年中共十五大決定的方針，逐步從一般性的競爭性部門退出。
吳敬璉指出，政府的基本職責是提供公共品。目前許多公共品供給出現了嚴重的短缺。例如，社會保障基金、公租房建設都有很大缺口。這些正是國有資本用得其所的地方。
吳敬璉表示，贊同實行國有資產的資本化，並將現在滯留於一般產業的國有資本的30%或許50%劃轉到社會保障和其他公益性基金，使國有資本回歸到全民所有、全民分享的本性，並可建立特殊的法定機構來配置和管理國有資本。
相對於經濟體制改革來說，政治體制改革更加滯後於實際的要求。人們越來越認識到，如果沒有政治體制改革，不但經濟體制改革難以深入，而且諸多社會矛盾也無法解決。吳敬璉指出，目前政治體制改革滯後，缺乏合乎正義的法律和獨立公正的司法。在政治體制改革方面，中國首先應該明確政治體制改革的目標。
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