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建現代市場體系 促有序開放競爭


http://paper.wenweipo.com   [2013-11-09]     我要評論
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■吳敬璉指出,金融市場的落後,令整個經濟活動不可能有效率。

 中國雖然在20世紀末建立起市場經濟的基本制度,但是,為什麼權力尋租的空間仍然巨大,腐敗活動難以遏制?吳敬璉認為,問題的癥結在於,中國的改革還沒有獲得完全的成功。他稱,數十年過去,中國經濟增長方式轉型並沒有真正轉變,而如今已到關口,如何轉型命運攸關。他建議當務之急是建設統一開放競爭有序的市場體系,並盡早構築完善市場產權制度。

國企壟斷資源 窒礙經濟發展

 「增長模式轉型已經提出了將近20年,但是到現在革命尚未成功,它的關鍵問題就是體制上的問題。」縱觀中國經濟在宏觀及微觀兩方面表現出來的危機,吳敬璉在採訪中詳細論述了中國需要全面深刻改革的原因。他認為,現有經濟體制還存在不少重要缺陷。其中最突出的問題是,政府和國有企業仍然在資源配置中起著支配作用。

 「即使在商品市場中,許多生產資料的價格還處於行政管制之下。例如:時至今日售電價格仍然沒有放開。至於要素市場,市場化的程度就更低。例如,土地市場由於產權明晰化並不完全具備而難於正常運轉,信貸市場的一項基本價格—利率還處於管制之下。」這位著名經濟學家分析道。

 吳敬璉指出,2008年全球金融危機發生以後,為了「擴內需、保增長」,數以萬億元的財政資金和銀行貸款注入中央企業和地方政府「融資平台」,其中央企擁有的資源更多。因此,「傍央企」成為各地方政府做大「政績」的重要做法。

消除體制障礙 方保經濟增長

 根據國務院國資委和國家發改委網站披露的不完全統計,央企向地方投資協議金額從2008年的0.26萬億元增加到2011年的11.38萬億元,3年增加了42倍,幾乎遍及國民經濟的所有部門。

 此外,吳敬璉認為,目前的土地產權等問題仍不明確,還要構築完善市場產權制度。他稱,由於目前中國農村自治制度不健全,大多數地方的土地產權實際上由幹部控制。「各級地方政府通過『低價徵地、高價賣出』,使農民向政府轉移的土地價值總額,據說高達20-30萬億元。無償平調農民財產規模之大,令人震驚。」

 「改革已非常緊迫。」吳敬璉表示,轉型的障礙在於體制。「只有改革才能改變這種狀況,才能消除這個體制性障礙,才能實現轉型,經濟增長才有保證。」吳敬璉建議,建設統一開放競爭有序的市場體系。「現在地方保護和部門保護得非常厲害,政府權力駕馭下的市場那根本就不叫市場了。」

 當然,吳敬璉對於改革的執行也感到擔憂:「因為肯定會涉及到很多既得利益,會引起一些人的反對、阻撓等等,需要我們大家上下一心去克服這種障礙,把改革推行下去。」

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