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香港文匯報訊（記者 馬琳 北京報道）《決定》提出，穩定農村土地承包關係並保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。
《決定》表示，建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小徵地範圍。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。
料激活農村沉睡的土地資產
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田向本報指出，允許農民對承包地、宅基地進行抵押，賦予農村集體建設用地與國有土地同權同價等措施，將有利激活農村沉睡已久的土地資產。尤其是賦予全國近18億畝承包地抵押權，資本的流入將使得農村釋放出巨大的發展能量，農民將從土地中獲得更多收益。此前，由於城鄉不合理的二元土地制度，農民從土地中獲得的收益只有不到3%。
鄭風田預期，此次改革不會一下子鋪開，還是將以試點的形式進行逐步落實。他認為，新的《土地管理法》很可能明年兩會期間出台。
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