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■港府拍賣3G頻譜，相信部分中資電訊商有興趣。資料圖片
香港文匯報訊（記者 黃嘉銘）政府昨公布現有3G頻譜指配期於2016年10月到期後的安排方案。通訊局決定採「混合方案」安排，現有4家營辦商優先獲2/3原有頻譜，另公開拍賣各營辦商1/3頻譜，拍賣底價每兆赫4,800萬元。商經局指出，3G頻譜拍賣不需要提交行政長官會同行政會議作出決定，並強調電訊和電視是兩個不同市場，兩者的法例亦不一樣，不能相提並論。受影響的4家電訊商昨發聲明反對方案，消委會亦指相關方案會令消費者面對不明朗情況，呼籲市民留意簽約年期及細則。
通訊局昨宣布，經過深入考慮，3G頻譜於2016年10月現有指配期屆滿時，會採用「混合方案」重新指配，方案下現有4家3G流動網絡營辦商，即CSL、香港電訊、和電以及數碼通均獲賦予優先權，每家可獲重新指配其目前所持2/3，即19.8兆赫3G頻譜，餘下的1/3頻譜會通過拍賣方式重新指配。假如4家營辦商均行使優先權，餘下4個頻段，合共39.2兆赫的3G頻譜可供公開拍賣。拍賣預期在明年第四季進行，頻譜年期與目前一樣為15年。
原營運商獲配2/3頻譜
通訊局主席何沛謙認為，頻譜使用者在到期後不應有合理期望會優先獲編配頻譜，而且通過拍賣方式重新指配的頻譜只佔個別電訊商的7%-10%，此方案也可鼓勵電訊商將部分3G用戶分流到4G，預料對服務質素影響有限。
何沛謙續稱，若將所有頻譜完全以市場主導模式拍賣，結果極難預測，現有電訊商未能獲指配原有3G頻譜的機會大增，將導致其網絡的服務質素下降，故認為存在凌駕性的公共政策考慮因素，令通訊局需要偏離完全市場主導的原則，處理3G頻譜重新指配事宜。
「混合方案」不致世襲化
另一建議「完全行政指配方案」的成效猶如把頻譜指配「世襲化」，較少誘因讓電訊商審視是否將頻譜用得恰當，公開拍賣可讓他們有效善用頻譜，提升經濟效益。因此，以「混合方案」解決頻譜指配方案最合適，方案是參考新西蘭及新加坡的處理方式。
拍賣底價每兆赫為4800萬
何沛謙續稱，數據服務於過去多年急速增長，今年7月香港流動數據用戶總數為1,120萬，相比2004年的110萬戶，增幅達10倍，當中3G用戶佔940萬，4G用戶佔160萬。他又以「電訊酒樓論」作比喻，如果「電訊酒樓東主」將部分3G廳用戶分流到4G廳，可解決3G廳擠擁問題，相信屆時網絡質素不會明顯下降，亦確保電訊商善用頻譜，按其商業考慮因素合理調整其頻譜持有量，能更有效地在市場上競爭。
至於公開拍賣預期在明年第四季舉行，拍賣會以業界熟悉的「同時多輪增價方式」進行，並設定頻譜上限為40兆赫，以限制每個營辦商持有1.9--2.2吉赫頻帶內頻譜的數量。指配期將由2016年10月22日至2031年10月21日止，為期15年。
有關頻譜使用費方面，商務及經濟發展局常任秘書長(通訊及科技)何淑兒表示，「重新拍賣頻譜」的頻譜使用費將由拍賣釐定，拍賣底價定為每兆赫4,800萬元。對於以行政方式向現有3G營辦商提供的「優先權頻譜」，她認為應把使用費定為每兆赫6,600萬元，或是經拍賣釐定「重新拍賣頻譜」使用費的平均值，兩者以金額較高者為準。而使用費上限則為每兆赫8,600萬元。
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