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■三中全會《決定》指出解放軍要厲行精兵簡政。圖為習近平在廣州軍區考察。資料圖片
香港文匯報訊（記者 葛沖 北京報道）中央全面部署未來改革，國防和軍隊改革展現新藍圖。昨日公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出一系列精兵簡政舉措，包括健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例，減少非戰鬥機構和人員，加快新型作戰力量建設。專家預料，未來十年，中國料將裁減陸軍的員額，增加海、空軍和二炮力量，並可能增加網絡軍隊和「天軍」等新兵種。
昨日公佈的三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，專門論及了深化國防和軍隊改革問題，強調要緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊的強軍目標，構建中國特色現代軍事力量體系。《決定》具體提出了未來深化國防和軍隊改革的三大重點與方向：一、深化軍隊體制編制調整改革；二、推進軍隊政策制度調整改革；三、推動軍民融合深度發展。
打造克敵制勝「撒手𤥀」
知名軍事評論員宋忠平向本報指出，所謂「中國特色現代軍事力量體系」，就是要打造一支立足防禦，但同時又一定具備反擊能力和反介入的能力現代化軍隊，要有可以克敵制勝的「撒手𤥀」。其中，「中國特色」，一是任何時候都是防禦型而非進攻型國防與軍隊，二是要建立強大和均衡發展的軍隊，打造聯合作戰能力。
體制改革強調聯合作戰
對於深化軍隊體制編制調整改革，《決定》提出，要健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，推進聯合作戰訓練和保障體制改革。優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰鬥機構和人員。依據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成。加快新型作戰力量建設。
或效美七軍區合成四戰區
宋忠平認為，《決定》中反覆強調具備聯合作戰，顯示未來解放軍將從過去的以陸軍為大，海空軍和二炮為輔的體制，邁向建立短平快的高效指揮鏈，整合海、陸、空和二炮，提升聯合作戰和一體體化作戰能力的道路。
據悉，美軍目前的指揮流程只有三級，而中國作戰指揮流程是仍四至五級。宋忠平預料，未來十年中國有可能會學習俄羅斯，將七大軍區整合成四大或五大戰區。他認為，中國以前重陸軍，未來不排除會大量裁減陸軍的員額，增加海、空軍和二炮力量，將海、空軍和二炮作為優先發展的重點。
宋忠平判斷，未來十年可能會建立新的軍種，如網絡司令部和網絡軍隊，以及在二炮、總裝和空軍的基礎上，整合一個「天軍」，以提升整個軍兵種結構，而騎兵、文藝兵等可能會進行較大調整。
至於何為新型作戰力量，這位專家分析，主要是指海、空軍及第二炮武器裝備的研發與部署，要減少中國與美國等在軍事裝備上的巨大差距，適應未來的軍事衝突需要，不能讓中國軍隊輸在武器裝備的起跑線上。
引民企進軍品科研生產領域
此外，昨天公佈的《決定》在論及推進軍隊政策制度調整改革時，強調要健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。具體到推動軍民融合深度發展，《決定》提出，將引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域，改革完善依托國民教育培養軍事人才的政策制度。
讓每一分錢花在刀刃上
宋忠平指出，此次改革的核心就是精兵簡政，優化軍兵種的結構，解決幾次軍隊改革反覆強調要解決的懶、散、臃以及官僚作風嚴重等影響軍隊戰鬥力生成的老大難問題。不排除未來某個時期中國還會裁軍的，讓軍費的每一分錢都花在刀刃上。
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