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香港文匯報訊（記者 劉坤領 北京報道）三中全會《決定》完善主要由市場決定價格的機制，推進水、石油、天然氣、電力等領域價格改革，向外界傳達鬆綁資源能源價格管制的信號。專家指出，政府在定價方面「減」、「放」、「改」，理順資源品價格體系，讓「中國價格」接軌國際，才能提升資源能源的使用效率，一併緩解當前經濟、能源、環境三者失衡的矛盾，達至一石三鳥的效果。
自2009年以來，國家發改委規定，「當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格。」這一規定執行了三年有餘，內地油價也隨之一路飆升，漲多跌少。一時間民怨沸騰。今年3月，改革序幕開始拉開，國家發改委做出調整，內地成品油調價周期縮短為10天，並取消了國際市場油價波動4%的幅度限制。
此次三中全會《決定》進一步明確，「完善主要由市場決定價格的機制」的改革方向，強調「凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。」這為今後價格形成機制改革明確了前進方向，提出了基本要求。
國務院研究室副主任韓文秀表示，在市場經濟條件下，如果價格是扭曲的，資源配置就會失去正確的導向，資源配置的結構就不合理，效率不高。多年來，中國經濟結構不合理，經濟發展方式粗放，經濟發展所付出的資源環境成本較高，價格扭曲是重要原因之一。
價格扭曲 配置不合理
韓文秀認為，政府定價要注重在「減」、「放」、「改」方面下功夫：「減」，就是進一步減少政府定價的範圍和具體品種，包括對自然壟斷行業也要加以細分，使政府定價限定在網絡型自然壟斷環節。要深化壟斷行業改革，引入競爭機制，為減少政府定價創造條件。「放」，就是按照簡政放權的要求，進一步下放給地方政府價格部門定價權，以就近管理，更好地反映當地實際。「改」，即進一步改進政府定價方法，提高政府定價的科學性、公正性和透明度。
專家表示，價格機制是資源能源體制改革的核心，價格由市場形成，將會指導市場行為，企業的投資行為也會圍著價格信號轉，價格改革到位，資源能源改革就到位。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，在能源領域，將政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節是擺正政府參與能源市場的位置，將有益於能源價格進一步改革。
統籌兼顧多重利益
中國石油大學油氣產業發展研究中心主任董秀成表示，通過能源價格市場化改革，完善能源價格形成機制，適度提高能源價格，可能緩解當前經濟、能源、環境三者失衡的矛盾。
談及下一步改革舉措，韓文秀指出，水、石油、天然氣、電力、交通、電信等資源性產品、壟斷行業領域價格改革，要堅持市場化方向，提高市場化程度。完善農產品價格形成機制，要注重發揮市場形成價格作用，統籌兼顧國內與國際、中央與地方、產區與銷區、農民與消費者等多重因素和利益關係。
韓文秀強調，完善主要由市場決定價格的機制，必須深化資源性產品、壟斷行業及農產品等重點領域的價格形成機制改革，真正使市場在資源配置中起決定性作用，真正通過更加合理有效靈活的價格槓桿，優化全社會資源配置，促進經濟發展方式轉變和長期持續健康發展。
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