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■遼寧棚改問題研究專家、遼寧社會科學院社會學研究所所長沈殿忠。 資料圖片
2012年12月，國家住建部等七部門聯合發文，吹響全國棚改集結號——要求已納入中央下放地方煤礦棚戶區改造範圍的煤礦棚戶區在一年內基本改造建成。收官在即，曾率先大規模棚改的遼寧，對全國棚改究竟有何借鑒意義？遼寧棚改研究專家、遼寧社科院社會學研究所所長沈殿忠在接受本報訪問時直言，最重要的是需要政府的強力支持，「地方政府其實並不缺錢，關鍵是它願不願意真正去推動。」
最核心經驗 要真正辦事
「作為一名『獨立觀察者』，我從棚改之初就密切關注。它之所以能在遼寧啟動並形成成熟的經驗，進而成為全國的示範，最核心的經驗就是政府要真正為老百姓辦事。」沈殿忠認為，遼寧省領導層用智慧探索出的「棚改全過程管理」模式是非常成功的經驗，「從規劃、建設、配套設施、分配和後期管理等5大環節環環相扣地保證了千萬棚戶百姓的安居樂業。」
保建築質量 分配需公平
「遼寧棚改的經驗證明，公正、透明的分配管理能有效減少社會矛盾和群體性事件的產生，嚴格的質量監管通過『終身責任制』來約束工程行為，這都曾是遼寧棚改的重點、難點和亮點。」沈殿忠認為，在當下和下一階段要實行的零散、分散的棚戶區改造中，建築質量和分配公平或成為最可能出現問題的環節。
對於各地棚改中紛紛宣稱「資金不足」問題，沈殿忠毫不諱言政府的責任：「應以政府的財政投入為主，多渠道解決資金困難。根本辦法就在於政府政策的支持。一些地方政府其實是很有錢的，在棚戶區改造中，其實並不存在缺錢的政府！」
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