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■2013年內地樓價一路上漲，全國100個城市住宅均價同比上漲10%。圖為海南冬季房交會開幕 。 新華社
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）在史上最嚴的「新國五條」調控下，2013年內地樓價卻呈脫韁之勢一路上漲。全國100個城市住宅均價同比上漲10%多，北上廣深四大一線城市漲幅更超兩成，年初地方政府制定的房價調控目標幾乎全部落空，2013年的房地產調控重蹈過去十年越調越漲的覆轍。對此官方新華社近日發文呼籲，中央落實對地方官員的問責，以此重樹調控政策權威。
國務院2013年2月出台「新國五條」，要求各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)要制定並公佈年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩定房價工作的考核問責制度。隨後大部分省份及主要城市公佈房價調控目標，其中重慶、天津、濟南、長沙、貴陽等多數城市提出今年的調控目標是，新建商品住房價格增幅要低於城鎮居民人均可支配收入實際增幅。北京、上海等一線城市的主要控制目標則是「保持房價基本穩定」。但目前看來，去年年初各地確定的房地產價格調控目標，多數將無法完成。
學者：蒙混過關會失公信
根據國家統計局公佈的2013年11月全國70個大中城市住宅銷售價格變動情況，一線城市新建住宅價格已連續3個月同比漲幅在20%以上，26個城市漲幅達到或超過10%。中國指數研究院報告則顯示，去年11月，全國100個城市住宅均價與去年同期相比上漲10.99%。北京、上海等十大城市住宅均價為每平方米18748元，與上年同期相比上漲16.56%。但去年前三季度城鎮居民人均可支配收入20169元，扣除價格因素實際增長近6.8%。
中國指數研究院華中市場總監李國政呼籲，房價調控目標難以實現，嚴厲問責不能落空。他認為，問責制的權威性受到挑戰，勢必將削弱調控政策的影響力。購房者不僅對「屢調屢漲」的房地產調控措施失去信心，甚至也會質疑樓市長效調控機制。經濟學者馬光遠則表示，房價調控目標是政府對於百姓的「承諾」，沒有完成目標而「爽約」，蒙混過關只會喪失公信力。
個稅調控也被「懸空」
新華社報道還指出，除了房價調控年度目標「落空」，個稅調控也被「懸空」，除北京外，多城市在執行中未公佈房屋交易20%個人所得稅的徵收實施細則，政策變成了「只見樓梯響，不見人下來」。而在歷次調控過程中，「上有政策，下有對策」的現象沖抵調控效果。房價調控之所以屢屢失效，業內人士表示，調控難以觸及地方政府的根本利益「土地財政」，也就難以控制住房價。中原地產統計數據顯示，2013年全國主要的40個城市，土地成交額高達14707億元，同比2012年上漲45%。北上廣深等一線城市全面創造年度土地成交新紀錄。
高地價、高利潤導致高房價的利益鏈難以拆除，地方政府放任土地財政依賴就無法改觀。專家提出，要扭轉這一局面，應貫徹好三中全會提出的要「完善幹部考核評價制度」，「糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向」。
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