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2014年1月16日 星期四
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反腐須加強紀委獨立性


中共十八屆中紀委第三次全體會議昨日閉幕,此次會議表明中央在反腐問題上的堅強意志和堅定決心,必將為全面深化改革掃清阻礙,保駕護航。反腐敗機制創新是未來反腐工作的重點,增強紀委的獨立性和權威性,是提升反腐成效的關鍵。這方面可以充分借鏡香港廉政公署的成功經驗,進一步增強權力制約和監督效果。

十八大以來中共鐵腕反腐,力度空前,一共查辦了近20位省部級高官。會議公報更提出,要「反腐敗高壓態勢繼續保持,堅持以零容忍態度懲治腐敗,堅決遏制腐敗蔓延勢頭」,並首次提出「加大國際追逃追贓力度」,釋放突破反腐重點難點的信號。可以預期,中央今年反腐的力度會進一步加強。

由於改革過程中部分監管制度未能修改配合,可能出現某些部門、官員的權力得到強化,容易造成「打�荍麰硎X號以權謀私」的現象。這將使「以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點」的新一輪改革大失成效。因此,中央要讓反腐警鐘長鳴,提醒各級官員切勿徇私枉法,保證改革的執行者廉潔自律,從而保障改革的公平公正,促進國家文明進步,為民眾謀福祉。

中共紀檢機關是重要的權力監督部門,但長期以來紀檢體制由同級黨委和上級紀檢部門實行雙重領導,並以同級黨委為主,紀檢部門的人事、財務分配等都由同級黨委負責,其工作的獨立性、權威性大打折扣,使得紀檢機關對同級黨組織及其成員的監督,特別是「一把手」的監督很難切實開展。如何建立獨立的權力監督機構,避免反腐干擾,香港廉政公署的成功例子值得內地紀檢部門仿傚。廉政公署擁有獨立的調查權,《基本法》確立了廉政公署的地位,訂明該署獨立運作,僅對行政長官負責;廉署工作人員不屬於公務員編制,經費由特區政府的財政預算單獨撥付,專款專用。制度設計保證了廉政公署的獨立性,並成為香港廉潔的守護神。

會議公報指出,改革黨的紀律檢查體制,完善反腐敗體制機制,增強權力制約和監督效果,保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。這是對症下藥,切中要害。中央可更多地參考借鏡香港廉署的經驗,大力推動反腐敗體制機制創新,打破紀委監督的制約瓶頸,增強紀檢權威,從根本上提升反腐成效。 (相關新聞刊A4版)

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