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頤和園萬壽山
香港文匯報訊（記者海巖 北京報道）人口快速增長，資源環境承載量已到極限，城市可持續發展遭遇挑戰，北京這座人口逾2,000萬的超大城市亟待尋找新的發展之路。而在今年北京市的政府工作報告中，未來北京城市發展的新方向已初露端倪，嚴控人口過快增長，拒絕城市無限膨脹，推進京津冀一體，城市總體規劃將在年內重新修訂......，無疑，2014年將是北京嬗變之年。
在1月16日至22日召開的北京市十四屆人大二次會議上，北京市長王安順向大會做政府工作報告時提出，「北京要研究控制人口規模的治本之策，切實把常住人口增速降下來。」這是北京市長首次就「人口規模調控」問題在年度政府工作報告中做出明確表態，凸顯北京市人口政策乃至整個發展思路的轉型。
已實施近10年的《北京城市總體規劃(2004年－2020年)》，當時制定的人口規模為1,800萬人，但這一數字早被突破。截止目前，北京市常住人口已達2,069.3萬人。人口的過快增長，環境污染、交通擁堵、房價高漲等「城市病」日益突出。
「人口資源環境矛盾是現階段躲不開、繞不過的發展難題，關係民眾切身利益，必須嚴肅面對、標本兼治。」北京市將人口問題視為破解城市病，實現城市可持續發展的關鍵。
王安順在政府工作報告中提出，北京要從落實城市功能定位、優化產業結構、調控資源配置、加強規劃引導等方面入手，研究控制人口規模的治本之策。對重大規劃、重大政策、重大項目進行人口評估和交通評價、水資源評價，研究建立與人口調控掛鉤的政府投資、公共資源分配機制。強化以房管人，建設實有人口服務管理全覆蓋體系，推行居住證制度。
著手人口調控的背後，更意味著北京城市發展理念的嬗變，從過去追求擴張、「攤大餅」的增長方式，轉向「做減法」。今年北京市明確提出，城市中心地區要嚴格控制建設規模和開發強度，嚴控低端產業無序發展，引導服裝、小商品、建材市場逐步退出城區。研究中心城優質公共資源和人口向新城疏解的利益引導機制，促進資源要素合理配置與生產力佈局優化。通過劃定城市增長邊界和生態紅線，加強城鄉建設管控和約束，進一步明確中心城、新城、城鄉接合部等不同區域的發展目標和要求。
與此同時，北京提出主動推進京津同城化、區域一體化，加快與天津市的市政等重大基礎設施實現對接，建立區域一體化的交通網絡；通過實現區域的協調發展，疏解北京的功能，實現人口、產業、生態和區域發展更合理的佈局。
稿2：市長許諾：打破「玻璃門」
香港文匯報訊（記者海巖 北京報道）「北京近年發展較快，需要錢的地方很多」，北京市長王安順17日在北京兩會上就投資體制和營造發展環境問題與港澳委員、港澳台僑工作顧問進行座談時說，打通民間資本的進入渠道喊了若干年，「玻璃門」、「彈簧門」仍存在，必須深化改革，北京要打破行業壁壘，大力吸引企業投資。王安順還透露，今年，北京對民間資本放開領域將從基礎設施建設拓寬到教育、醫療等領域，同時還將完善投資運營和回報的補償機制。
開放教育醫療 吸引民資
王安順說，北京目前仍是發展中特大城市，需要錢的地方很多，以污水處理和大氣污染治理為例，三年內兩項投資預計為848億元人民幣；到2015年底，北京還要開通200公里地鐵，再加上棚戶區改造，這兩項也要投入將近7,000億元人民幣。
王安順還提到，北京要進行首都第二機場配套建設，包括軌道交通、臨空經濟區建設等，「資金投入恐怕要超過機場的幾倍」。這些資金需求光靠政府很難滿足需求，必須處理好市場與政府之間的關係，向市場要資金。
王安順表示，除治理大氣污染外，北京移動互聯網、節能環保、電動汽車等新興產業以及教育、衛生、養老等領域，都歡迎社會資金進入，「這對在座各位是信息，也是商機。」
近年，北京不斷探索投融資體制改革，但王安順認為，打通民間資本的進入渠道喊了若干年，「玻璃門」、「彈簧門」仍存在，必須深化改革。「沒有競爭就沒有進步」，他表示，北京要打破行業壁壘，大力吸引企業投資。
早在2005年，北京就通過了《北京市城市基礎設施特許經營條例》；2013年，北京試點將軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置和鎮域供熱等6個市政基礎設施領域全部向社會資本開放。
王安順表示，今年，放開領域將從基礎設施建設拓寬到教育、醫療等領域，同時還將完善投資運營和回報的補償機制。
「單贏的事情是不可持續的」，王安順說，北京將依據各個項目的實際情況設計合理的回報機制，讓企業進得來的同時、還能有利可圖，最大限度地激發社會力量的參與積極性。
四成政府資金 投資城南
至於2014年北京市政府投資投向哪兒？綜合北京市兩會透露出的消息，政府投資不再建設樓堂館所，而是突出城市功能協調和佈局優化，促進薄弱地區發展，聚焦環境治理、民生改善和基礎設施建設等多個領域。
首先，政府投資確保完成壓減燃煤年度任務，加強環境整治，增加綠色休閒空間，加快污水、垃圾處理設施建設；第二，加密軌道交通線網，改善公交接駁，打通城市堵點；第三，改善居住條件，優化醫療資源佈局，提供多元化的養老服務，拓展文體活動場所；第四，保障城市運行，全面啟動新機場建設，提高城市路網連通性，夯實城市防洪體系，消除管網安全隱患，增強供水保障能力。此外，政府投資還將完善功能區公共配套，加強科技、文化創新能力建設。
在今年北京市政府固定資產投資中，安排城南地區不低於40%，安排西部地區不低於30%，安排生態涵養區不低於20%。
稿3：豐台加快城鄉一體化
香港文匯報訊（記者 吳冕 北京報道）2014年，北京市豐台區以全面深化改革作為主線，以改革促發展，全面加快城市化建設進程，預計到2015年，豐台五環內50多個村將有85%到90%實現城市化。北京市豐台區委書記李超鋼日前在北京市第十四屆人民代表大會上接受記者採訪時表示，按照十八屆三中全會精神，豐台區將探索在不改變集體土地所有權情況下，通過鎮（鄉）域統籌，推動集體經營性建設用地向功能區流轉集中，與國有土地同權同價，通過與實力雄厚的開發主體合作，明確利益分配關係，建立利益共享機制，既降低功能區開發成本，又壯大集體經濟組織實力，保障農民的長期利益，最終實現國家、集體、個人多贏的良好效果。
豐台區圍繞城市化的「質量與效益」，多措並舉、多管齊下，以「土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來」為重點，穩步推進城鄉結合部地區城市化進程。
近年來，通過重點功能區和重點項目帶動、綠隔政策實施、重點村城市化推進等途徑，豐台區河東三鄉51個行政村中，目前5個村實現了撤村建居，12個村基本完成了農轉居。集體經濟組織實力也不斷提升，在全市集體經濟組織資產總額十強中，豐台區佔據了半壁江山。
同時，為進一步推進區域建設，打好城南第二階段行動計劃的攻堅戰，豐台區提前謀劃，初步安排2014年落實城南行動及政府投資建設項目116個，其中涉及民生的項目占74%以上，包括公共服務、基礎設施、生態環境等建設領域。
另外，繼2013年成功舉辦第九屆中國（北京）國際園林博覽會後，今年5月26日-28日，被譽為種業界「奧林匹克」的2014世界種子大會將在豐台區王佐鎮青龍湖國際文化會都舉辦，預計將有超過65國家和地區的1,200名以上代表參會。
豐台區表示，將以「以會興業、以業惠民」，推動種業會展和種業總部功能區建設，加快打造創意活躍、環境優美的青龍湖國際文化會都，推動區域城鎮化進程，促進首都西南部經濟社會加速發展。
稿4：北京新機場今年開工
香港文匯報訊（記者 吳冕 北京報道）今年北京初步規劃220個重點建設項目，其中北京新機場的建設備受關注。據瞭解，今年北京市將全面啟動新機場建設，並同步實施南中軸高速、場前聯絡線等外圍配套基礎設施。據悉，新機場的建設地點為大興區禮賢鎮、榆垡鎮共13個村，將建設4條跑道和約70萬平方米的航站樓，主體工程佔地多在北京境內，計劃建成日期為2018年底。
北京市大興區委書記李長友日前在北京市第十四屆人民代表大會上接受採訪說，北京新機場的建設是國家戰略，將帶動京津冀地區經濟一體化發展，帶來人流、物流、資金流的巨大體量，帶動周邊經濟的飛速發展，並形成一個圍繞機場的「臨空經濟圈」。
「沒有高水平機場，就沒有高水平新航城；沒有高水平新航城，就沒有新區長遠未來。」李長友說，2014年，大興區將按照「拆得快、拆得好、拆得穩」的要求，有序實施土地徵收、房屋拆遷、樹木伐移等各項工作，確保按照機場建設需求完成供地任務。
北京市大興區表示，將圍繞機場建設需求，高標準的做好水、電、氣、熱、路等保障工作，按照「現代、高效、綠色」的總體思路，立足大興新城、亦莊新城、空港新城、產業園區、新市鎮的現有佈局和未來發展，加快推進11個專項以及綠地、水系規劃研究，用更高的標準主導總體規劃編製，規劃建設空港新城，促進港、區、城聯動一體化發展，力爭把空港新城建設成為「世界樞紐、中國門戶、區域引擎、生態新城」，爭創國家級臨空經濟示範區。
稿5：海澱區中小學新增萬餘學位
香港文匯報訊（記者 吳冕 北京報道）2014年，北京市海澱區將通過新建、改擴建中小學和幼兒園、建成啟用新校區等手段，新增2,000餘個入園學位和1萬餘個入學學位。
北京市海澱區政府工作報告提出，2014年內，海澱區將改擴建六一幼兒園等7所幼兒園，新增2,000餘個入園學位；中關村三小新校區、五一小學新校區建成啟用，新建、改擴建育英中學、六里屯配套小學等6所中小學，新增1萬餘個入學學位。
同時，2014年將推廣中關村二小一校多址的辦學經驗，利用信息化手段擴大優質教育多址同步覆蓋，逐步縮小區域、城鄉、校際差距；在南部地區建設3所由名校承辦的九年一貫制學校；增加「小升初」派位生比例，大幅提高優質高中校招生指標分配到一般初中校的比例。
此外，北京市海澱區政府工作報告明確，2014年，海澱區將完成「三山五園」綠道系統建設。記者瞭解到，規劃的「三山五園」歷史文化景區綠道全長32.93公里，為北京市首批啟動建設的175公里綠道中的重要項目。沿途將串聯起香山公園、頤和園、圓明園等大型歷史名園，沿線有海澱公園、北塢公園等郊野休閒公園以及清華大學、北京大學等高等學府，將打造為風景優美、富歷史文化特色的游賞綠道區段。目前，南起四海橋、北至北塢公園北側的3.1公里「三山五園」綠道示範段工程已完工。
2014年，海澱區還將新建和改造綠地林地570公頃，完成平原造林5000畝；全面建成中關村森林公園；建成曙光公園等5處精品公園綠地；打造杏石口路等10條特色景觀道路。
稿6：朝陽開建2萬套保障房
香港文匯報訊（記者 博雅 北京報道）北京市朝陽區區長吳桂英日前透露，朝陽區今年將新開工建設2萬套保障房，並試點將特色、專科民營醫院納入醫聯體。此外，朝陽區還將採取拆違控違、產業升級、出租房屋管理、地下空間整治等綜合措施，對人口進行調控。
根據2012年的統計，朝陽區現有常住人口374.5萬，流動人口超過160萬。 按照該區政府工作報告中的數據，通過產業升級等綜合措施，該區於2013年減少流動人口17.4萬人。
「現在人口、資源、環境的矛盾，城市交通等各種城市病問題在朝陽區表現得非常突出。」吳桂英說，朝陽區現在房屋出租管理問題非常嚴重，包括群租房和地下空間人防工程，還有農村大量的出租房屋。「人口問題該如何解決?不能簡單地一刀切」。一方面，要堅決控制違建，對新增違建零容忍，一旦發生，績效考核一票否決。存量違建分階段消化，通過治理違建來減少人口。另一方面，要採取以房管人的措施。吳桂英坦言，對此，朝陽區將窮盡所有執法手段，分類進行不同管理。
按照北京市朝陽區政府工作報告，今年，朝陽區地區生產總值增長的預期目標是7.5%，相比於2013年的預期目標，今年朝陽的預期地區生產總值降低了0.5個百分點。
吳桂英表示，調整GDP預期主要有三方面考慮。首先，要給朝陽區的轉型和改革留下空間，堅定引導高污染高耗能企業、低級次產業等退出的決心。其次，將增速放緩，就能允許朝陽區有更大空間做各種協調工作，尤其是人口與資源環境的協調。第三，7.5%的增速既能給中小企業留有發展空間，又能保證朝陽區有比較穩定的就業。
吳桂英還表示，「朝陽區將釐清政府與市場的關係，簡化部分政府職能，取消繁瑣的審批業務，精簡辦事流程。」自2013年起，朝陽區開始推進投資項目審批流程改革試點，一年來，在總計400多項行政許可事項中，已有近4成業務得以縮短工作日辦結。
今年，朝陽區將編製《朝陽區行政審批目錄及管理辦法》，簡化辦事環節，按照規定，截至今年年底，該區將有7成以上的行政審批手續須在3日內辦結，極大方便市民到政府部門的辦事流程。包括重點領域的建設投資項目審批等也有望得到簡化。
據介紹，今年朝陽區有望開展投資項目綜合審批試點，並對區域發展有帶動作用的48個項目採取新流程進行審批，審批時限由以往的300多個工作日平均壓縮到109個工作日。
稿7：增強城市副中心承載力
香港文匯報訊（記者 時燕歌 北京報道）北京市市長王安順在政府工作報告裡提出，未來北京市建設將增強城市副中心和新城承載能力，把副中心、新城作為發展重點，提供更好的工作機會和生活環境，盡快建設成為優化城市佈局的重要載體。編製通州城市副中心到2020年的發展規劃，完成核心啟動區重大基礎設施主體工程，引進建設一批教育、醫療、文體等公共服務項目。
作為北京城市副中心--通州區，區委書記王雲峰在接受記者採訪時表示，通州區未來建設的目標是，將教育衛生文化體育全面配套，吸引一些原有的居住型人員留在通州工作，並伴隨著產業的發展和完善吸引更多高端人才到通州，未來通州將在高端商務、文化旅遊、醫療服務、高端製造、現代物流五大方面的新興產業來吸引高端人才。
王雲峰還表示，「城市副中心是一個行政計劃，目前許多公共設施也在不斷完善和建設中，包含公共交通和軌道交通等各方面，通州未來7年一定可以承擔起城市副中心的職能」。
目前北京城市副中心通州區「彩虹之門」、 「通州運河一號」、「新北京中心」、「運河國際商務中心」等地標性建築已相繼開工。通州還將加大投入，形成地鐵、公交、公租自行車、電動出租車四位一體的綠色公共交通體系，2014年將投放6,000公租自行車，使總量達到1萬輛，新投放電動出租車300輛，遠期將達到1,000輛。同時地鐵6號線二期2014年底試運行，北京城市副中心在提速形象打造的同時，不斷提升城市綜合服務功能量級。
通州區還提出，將建設北京市最大清潔能源中心，為還首都北京藍天出一份力。據瞭解，建設中的通州能源中心項目將成為北京市最大清潔能源中心，以天然氣為燃料，實現能源梯級利用的供能方式，將城市傳統的、單獨的、分散的鍋爐房、換熱站及電空調機組改造為集中供熱、供冷方式。未來的能源中心將大幅減少碳化物及有害氣體的排放，預計每年可節約標煤超過10萬噸，減少二氧化硫排放4,500噸，減少煙塵排放800噸。
稿8：吳裕泰收購港公司 老字號注新元素
香港文匯報訊（記者 何凡 北京報道）北京市人大代表、北京吳裕泰茶業股份有限公司總經理孫丹威近日在北京市兩會期間向香港文匯報指出，吳裕泰已收購香港公司，將在營運模式上創新，重視吸引年輕消費群體，為傳統老字號帶來附加值。她並建議，北京市整體推進國企改革的同時，出台規定要求各區縣拿出企業改制的規劃與時間表。
新開50門店 拓電商業務
去年在宏觀經濟波動、受電商衝擊的背景下，實體連鎖零售業普遍遭遇發展瓶頸。而孫丹威透露，吳裕泰去年新開50家門店，擴張步伐穩健，門店數量規模已達約350家。「作為老字號，要對實體負責，企業的長遠利益更重要，每家店都需見到實實在在的效益。否則若只為了跑馬圈地，今後可能面臨很大的麻煩。」
吳裕泰的線上業務亦有突破性進展。去年5月，公司在天貓的旗艦店上線，隨後入駐京東、當當等電商平台。「截至去年底，茉莉花茶在線下的銷售占比是40%，線上也佔到40%，這說明線下的優勢產品同樣是線上的優勢品類。」
試水品茶店 吸年輕消費群
收購港企後，吳裕泰一直為在本港的下一步發展預做準備。孫丹威表示，香港是通向國際化的平台，是「走出去」的重要樞紐，有利於企業更好拓展海外市場。不過，體制機制轉換需要一個實踐的過程。身為北京老字號協會副會長，她認為，當前北京老字號的發展參差不齊，有的上市後闖出新天地，有的則受制於體制機制約束，政府宜分類助推其發展，不要「攬在懷裡」，而是由市場去檢驗。
對於傳統茶商是否考慮借鑒星巴克模式、經營時尚品茶店，孫丹威指出，公司不僅重視拓寬消費群體定位，通過推廣「大花茶」概念、開發創新品種等方式增收，且已試水茶甜點體驗店，以吸引更多年輕人。吳裕泰前門大街店設立茶甜點互動體驗區，消費者除了可購買到抹茶拿鐵、年輪蛋糕等新品外，還能自己現場製作抹茶。
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