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2014年1月23日 星期四
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跨越2013 展望2014


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溫暖

2013年,北京市政府曬出了一份完滿的「成績單」:承諾為百姓辦的32件重要實事全面落實,內容涵蓋改善居住條件、提升社會保障能力、方便就醫、營造良好生活環境等,件件關乎百姓衣食住行的基本民生問題。的確,惜別2013,總有太多事情值得回望,看看北京這座城市給予了我們什麼,又改變了我們什麼。

在這一年中,苦於交通不便的山區農民享受到了送到家門口的中醫藥服務;老舊小區改造工程讓上萬居民就地住上了「新樓」,不再為冬季室內寒冷而煩心;新建的200個「一刻鐘社區服務圈」令百萬戶居民不出社區就解決了買菜、停車、看病等生活難題;27個城市休閒公園拔地而起,市民的免費綠色休閒空間越來越大;竣工交用的保障性住房超額完成,圓了幾多百姓的安居夢......

給城中百姓帶來溫暖和期待的,還有過去一年北京市出台的公共政策。 4月1日,新修訂的《北京市食品安全條例》實施,構成犯罪的食品生產經營者「終身行業禁入」,開創國內嚴懲重處和信用懲戒的制度先河;10月16日,《北京市人民政府關於加快推進養老服務業發展的意見》發佈,而與《意見》配合的細化落實政策已走在前頭;10月21日,《2014-2016年中考中招改革框架方案》(徵求意見稿)和《2014-2016年高考高招改革框架方案》(徵求意見稿)出台,令孩子們看到了減負和公平的曙光。

如果說,食品安全、老有所依、教育公平,無一不是百姓最關心、最需要迫切解決的問題,能尊重民眾呼聲,轉化成公共政策長久保障,無疑是眾望所歸,那麼,下令拆除京城「最牛違建」、「掃橋爺爺」後繼有人等新聞,或是堅定了普通百姓追求公平社會的信心,或是傳遞著人性的真善美,觸發了人們共建美好社會的激情。

2013年的北京,政府的作為和百姓的期望不斷交匯與重合,作為一個常住人口超過兩千萬的特大型城市,縱然探索前行路漫漫,但方向始終清晰,即以百姓的安居樂業為根本。(香港文匯報記者 袁倩敏)

「最牛違建」拆完

2013年8月,媒體曝光,北京白石橋路45號的人濟山莊小區B棟樓頂平台上建造了一片兩層的小樓,樓頂假山大樹俱全,被稱為「最牛違建」,當地城管局要求拆除。12月20日基本拆完。

鄰里守望

北京市東花市街道廣外南裡社區鄰里中心,是北京今年新建的200個「一刻鐘社區服務圈」示範點之一,步行15分鐘的範圍內,居民即可辦理就業保障、社會救助等基本公共服務,享受買菜、看病、修鞋、修車等便民服務。

上門送醫

去年,7所「中醫流動醫院」分別開進北京7個遠郊區縣,每週巡診不少於3次,以滿足山區、半山區農民看中醫難的需求。每個「流動醫院」配有一輛體檢車、一輛藥品車,一個車組配備10餘名工作人員,接診能力達到200至300人,相當於一家一級中醫院。

老舊小區「穿新衣」

慧忠裡小區是北京市老舊小區改造試點工程之一,「穿」上了厚厚外牆「保溫衣」的小區樓,讓居民過上了一個溫暖的冬天。2013年,北京進行「抗震加固、節能保溫、綠化美化等綜合改造和簡易樓改造」的老舊小區面積達1,390.66萬平方米。

老有所依

2013年,10月16日,《北京市人民政府關於加快推進養老服務業發展的意見》對外發佈,《意見》指出,分配保障性住房需照顧有老人的家庭,到2020年,養老機構床位要達到16萬張,同時首次將失獨老人納入由政府給予的福利保障體系。圖為北京市委書記郭金龍在東城區調研時看望社區老人。

綠色名片

2013年,北京為市民新添27個城市休閒公園。按照規劃,「十二五」期間北京每年將至少新增城市綠地1,000公頃,計劃利用5年時間建設市級綠道1,000多公里,串聯11個新城,覆蓋16區縣至「十二五」末,相比「十一五」末居民出行500米見公園綠地的覆蓋度由50%提高至80%。

安得廣廈千萬間

2013年,為改善中低收入住房困難家庭的居住條件,北京市通過新建、改建、收購、棚戶區改造等多種方式,籌集保障性住房16.2萬套,完成全年任務的101%;竣工交用8.5萬套,完成全年任務的122%。

後繼有人

2013年,87歲的供電公司退休員、「掃橋爺爺」工竇珍,連續11年義務清掃一座北京的天橋,卻於11月25日在橋面上意外墜亡。這位老人的故事感動了整個京城,以他名字命名的「竇珍志願服務隊」正式成立,百餘位志願者表示會將掃橋行動一直堅持下去,弘揚志願服務精神。

突破

2013年,霧霾成了首都北京的「常客」,「十面霾伏」、「霧鎖京城」變為人們茶餘飯後的談資。面對日益嚴峻的空氣質量問題,北京市以鐵腕之勢突破大氣污染治理瓶頸,向PM2.5宣戰,努力讓京城重現一片蔚藍。

2013年是北京市大氣污染防治工作具有里程碑意義的一年。北京市率先執行國家空氣質量新標準,PM2.5替代PM10成為大氣首要污染物,成為治理的重點;發佈實施《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》,分解落實84項重點任務;全市35個監測點實現了每小時數據更新,實時掌握空氣質量信息;全面壓煤、制定排污標準、大力推廣電動車等措施有效遏制污染排放......這一年來,北京治理大氣污染的腳步越來越快,越來越穩健。

空氣不僅是人們生活的基本要素,也是一個城市的門面。試想一位外國遊客到北京,從乘坐了幾個小時的飛機艙內走出,看見透亮的藍天,點綴著大朵大朵的白雲,好像歐洲油畫中那般詩情畫意,與這位遊客從機艙中走出眉頭緊皺,出了機場就戴口罩,到北京不得不足不出戶,哪一個更能體現北京作為國際城市的友好形象?

我們最不願聽到的就是很多懷揣北京夢的年輕人說自己吃過很多苦都沒有動搖過要離開北京,但愈發嚴重的環境污染卻令他們十分擔憂;我們最不願看到的就是環境污染正在向健康和諧的生活步步逼近,威脅到子子孫孫的發展。

是的,2013年北京「集中兵力」向大氣污染say no,向PM2.5 say goodbye。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍承諾要「在盡可能短的時間內,使首都空氣質量取得明顯改善。」只有突破,才有進步,全民參與環保,北京的藍天將會有你的名字。(香港文匯報記者 李茜婷)

每週一天重污染

據北京市環保局通報,2013年北京空氣質量優良天數達176天,重污染天累計58天,平均每週一個重污染天。圖為2013年10月5日遭遇霧霾的北京天安門廣場。

治霾「生死狀」

王安順近日透露,自己向國務院立治霾「生死狀」,「如果空氣污染(治理目標)到2017年實現不了,領導說了既是句玩笑話,也是句份量很重的話,『提頭來見』」。

治霾總動員

2013年9月17日,北京市召開「首都防治大氣污染工作動員大會」,北京以PM2.5污染治理為重點的大氣污染防治戰役拉開序幕。

大煙囪消失

2013年,北京完成3428 蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造,四環路內基本取消燃煤鍋爐房,退出污染企業288 家,壓縮水泥產能150 萬噸,農村地區換用優質煤36 萬噸、減少用煤44 萬噸。

初有成效

雖然2013年北京的霧霾天數創52年來最多,但人們發現,2013年冬天北京的霧霾天明顯少於上一年。經過艱苦的努力,去年北京萬元地區生產總值能耗、水耗均下降4 %左右,大氣主要污染物排放量下降3 %以上。

轉型

2013年的小米手機繼續演繹北京的創業神話,在公司成立的第四年、產品問世的第二年,小米科技銷售額再增150%突破300億,這讓董事長雷軍第一次被請進中南海,向總理面對面提建議,而李克強總理也調侃「小米」變成「大米」了。

異軍突起的小米,正在成為北京這座超大城市轉型後的新標籤。回看2013年,7.9%、7.7%、7.7%、7.6%,北京經濟走出了一條溫和回落的下降曲線。不必為經濟減速而驚慌,這座城市的管理者早就意識到,資源能源的瓶頸制約,決定了首都發展不能一味追求高速度。

據透露,過去一年,北京市委書記郭金龍、北京市市長王安順等高層在分析經濟形勢時已很少談及GDP增速,而「科技創新」、「結構調整」、「轉型升級」、「保護生態環境」等則被掛在嘴邊。

「不再以經濟增速論英雄,真正擺脫GDP崇拜」,為了追求與首都發展階段和城市功能定位相適應的增長質量,北京不惜以主動犧牲經濟增速為代價。去年,北京市政府開全國之先河,主動提出將十二五規劃中的經濟增長目標由8%降為7.5%。

而透露平淡的增長數據,我們依然發現北京經濟轉型發展的閃爍亮點,產業高端化、佈局集聚化、企業總部化、業態融合化的趨勢日臻成型,創新與創業生態日漸完善,展現出未來全球創新中心之風貌。

在北京,服務業增加值的占GDP的比重將近8成,汽車、電子、醫藥等重點行業對工業增長貢獻率也接近8成,六大高端產業功能區增加值的比重提高到44 %左右,總部經濟的比重接近5成,其中90%的總部將附加值高的研發和銷售環節放在北京,融合了商業、金融、物流、信息技術等領域的「全產業鏈」成批湧現。

在中關村夢想實驗室、在微軟雲加速器、在創新工場......一個個創新孵化器,正在為北京注入了創新活力。斯坦福大學創業學教授史蒂夫•布蘭科也讚歎,「北京的創業生態系統,令波士頓和西雅圖黯然失色」。在科技創新聚集地--中關村,平均每天有13.3家科技型企業誕生,企業科技活動經費支出增長28.6%,VC/PE等各類基金創業投資金額和案例數佔全國的1/3。(香港文匯報記者 海巖)

收入漲得有點慢

北京城鄉居民收入預計分別實際增長7.1%左右和7.5%以上,低於GDP增速,更低於財政收入水平。2014年北京市提出居民收入與GDP增速同步增長的目標,但有關負責人坦言,要實現這一目標很艱巨。圖為熙熙攘攘的北京王府井商業街。張傳東攝

房價漲得有點快

2013年,北京落實國五條調控政策,連續去年,「國五條」出爐後,北京新增了戶籍單身人士限購1套房,2013年北京市新房價格同比漲幅超20%。土地價格推升房價,去年北京土地市場吸金超1,800億元,同比上漲181%,創歷史新高。9月4日,農展館地塊被融創集團以21億元競得,剔除配建醫院面積,樓面價高達7.3萬元/平米,成為北京乃至全國的新單價地王。圖為北京CBD地區。

「電子一條街」升級「創新一條街」(還可配以前的中關村的全景圖)

去年中關村示範區企業總收入突破3 萬億元、增長20 %以上。9月30日,中共中央政治局將集體學習的「課堂」搬到中關村,以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習。

釋放內需潛力

2013年北京首辦惠民文化消費季,刺激消費。全年北京全社會固定資產投資增長8.8%左右,社會消費品零售額增長8.5%以上,內需潛力穩定釋放。圖為房山區舉辦首屆戲劇節。

嬗變

2014年,北京要做什麼?

--地區生產總值增長7.5%左右,城鄉居民收入實際增長7. 5%左右。

--繼續取消、下放審批事項,建立統一的網上審批平台。

--推行居民生活用水階梯價格制度,適時推進公共交通票制票價改革。

--軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處理、鎮域供熱、教科文衛體、棚戶區改造、古都風貌等領域,鼓勵社會資本投資。

--研究建立與人口調控掛鉤的政府投資、公共資源分配機制。

--修訂產業准入目錄,嚴控低端產業無序發展。

--常住人口增長速度明顯下降,落實「單獨兩孩」生育政策,推行居住證制度。

--萬元地區生產總值能耗下降2%以上,水耗下降4%以上,二氧化碳排放量下降2.5%以上,大氣細顆粒物年均濃度下降5%左右。

--基本取消五環路以內的燃煤鍋爐,全面建成四大燃氣熱電中心,全年削減燃煤260萬噸,退出污染企業300家。

--壓縮小客車年度配置指標,基本淘汰黃標車。

--改造300公里中心城區供水管線,完成500公里中小河道疏浚和23座立交橋積水治理。

--嚴格控制中心城建設規模和開發強度,引導服裝、小商品、建材市場逐步退出。

--嚴肅查處違法建設、銷售「小產權房」。抓好48個新型農村社區試點建設,將村級組織公益事業補助標準提高50 %,完成8萬戶農宅抗震節能改造。

--建設保障性住房7萬套,年內竣工10萬套,確保「十二五」期間提供100萬套。

--年內完成1,000萬平方米老舊小區綜合改造,2017年基本完成四環路以內的棚戶區改造任務。

--新增5萬套自住型商品住房供地。

--新增1,000公頃城市綠地,建成200公里市級綠道。

--新增軌道交通通車里程62公里,兩年內完成200公里道路微循環暢通工程。中心城公交出行比例達到48%。

--建200個「一刻鐘社區服務圈」,使總數突破1,000個、覆蓋到60%的城市社區,讓群眾在家門口就能享受到10大類60項基本公共服務。

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