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■北京市政協常委、信德集團董事總經理何超瓊。 記者何凡 攝
香港文匯報·人民政協專刊訊（記者 郭洪波、王頔、何凡）北京市政協常委、信德集團董事總經理何超瓊在北京市政協十二屆二次會議發言指出，北京在文化產業管理、發展等方面可大膽借鑒香港、新加坡等地的經驗，尋求創新與突破，制定切實可行的促進措施和政策。她建議，北京可在原天竺文化保稅區的基礎上，進一步建設「京港文化合作特區」。
京港文化發展各具優勢
何超瓊表示，比較京港兩地，北京文化產業的先發優勢明顯，市政府也一直大力支持文化產業發展，如組建文資辦統管全市的文化國資，設立專門的文化投資企業，預備籌建「文化保稅區」和「文化保稅中心」項目等。而香港法律機制健全，信息流通，商業環境成熟，市場環境自由流動，經營准入門檻低。香港是自由貿易港，對藝術品交易免徵進口稅，也無增值稅、銷售稅，總稅率僅為8%，遠低於其他地方。
為鞏固和發揮北京文化產業先發優勢，何超瓊建議北京在產業規劃方面，可在原天竺文化保稅區的基礎上，進一步建設「京港文化合作特區」，積極借鑒香港在文化藝術品市場成熟的管理體系，放寬政策管制，給予合格的企業、機構或展會以特殊的稅收減免、稅收補貼、海關便利通關等政策，方便打通文化進出途徑。
資金支持方面，可通過專項財政基金資助的方式，降低藝術品交易成本。引進國際知名的博覽會，給予場地、經費資助。展會期間，物流、倉儲、交易等環節予以稅收減免及海關通關便利措施。
設立跨部門機構推動文化產業發展
何超瓊表示，北京可考慮由市政府主要領導帶領，設立跨部門機構推動文化產業發展，以有效避免多部門內部的政策瓶頸，簡化審批手續和加快政策的施行。而在北京籌建文化藝術保稅綜合體，為藝術品的進出口、倉儲、鑒賞、評估、交易等方面建設一個完備的服務平台，可在一定範圍內突破政策限制，以及刺激北京藝術品交易市場。
此外，何超瓊建議北京市政府大力推動社會資本進入基礎設施領域，加快調整以往投融資體系以政府為單一主體的結構。一方面加快健全投融資項目審批的行政審批制度；另一方面可借鑒美國、日本等主要國家針對社會資本參與基礎建設的專項立法經驗，逐步完善在此領域的法規體系。
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