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■李慧琼、林健鋒等提出政府減稅「先訂後審」、加稅率「先審後訂」模式。梁祖彝 攝
香港文匯報訊（記者 鄭治祖） 俗稱「雙辣招」的《2012印花稅（修訂）條例草案》下周在立法會恢復二讀，但「先訂立、後審議」引發爭議。民建聯副主席李慧琼，經民聯副主席林健鋒等昨日與運輸及房屋局局長張炳良會面，提出「混合模式」：政府在減稅時維持「先訂立、後審議」的模式，加稅率就要「先審議、後訂立」，並由官員在二讀時提出正式承諾而毋須修改法例，並獲張炳良接納。不過，民主黨等表明反對。
民主黨議員涂謹申早前提出「雙辣招」的修訂，要求特區政府日後調整稅率時，須以「先審議、後訂立」進行，即要先得到立法會通過才可以修訂稅率，並威脅當局稱不接受有關修訂，民主黨在表決「雙辣招」草案時會全投反對票。張炳良日前表明此舉可能會引發市場波動，引發新一輪投機潮，做法並不可行。
李慧琼林健鋒提「折衷」方案
李慧琼和林健鋒昨晨與張炳良會面，提出「折衷」方案：政府在「減辣」，即調低徵收稅率時可維持現時「先訂立、後審議」的模式，應對經濟環境轉變的需要；在「加辣」，即調升稅率時，可採「先審議、後訂立」的方式，獲立法會通過才可推行。兩人指，有關做法不涉及修例，只要政府在立法會口頭承諾就可以。
張炳良傍晚會見傳媒時表示，「先訂立、後審議」的機制刊憲後即可生效，能令市場更明朗及清楚，倘採用「先審議、後訂立」的方式，會令市場不明朗，尤其向立法會提交建議措施需20天預告時間等，時間上可能花上幾個月，會令市場出現一段時間的不明朗性，做法不可取。
他續說，當局會接納林李兩人的建議，承諾日後調整印花稅時，加稅和減稅可採取不同做法，倘減稅會沿用現有方式，即「先訂立、後審議」附屬法案，以迅速回應市場改變；倘加稅則會以新草案形式，採取「先審議、後訂立」，讓立法會有更多時間討論「加辣」措施。
張炳良表示，政府不打算修改法例，而是在二讀討論中提出正式承諾，希望法案盡早通過，以免市場作出揣測，但當局白議員的憂慮，倘將來需要加稅時，政府願意提出正式修訂法案。
涂謹申石禮謙表反對
不過，涂謹申不贊成有關建議稱，只要涉及稅率調整的都必須「先審議、後訂立」，經立法會討論後才實行，又認為政府口頭承諾是「不可信」，需要修訂法例才可以。與林健鋒同屬經民聯的石禮謙也反對，稱政府立法要講原則和理據，「唔能夠鍾意點就點」，他會繼續支持涂謹申的修訂。自由黨黨魁田北俊稱自己支持有關建議，但認為政府僅口頭承諾「不可接受」，要求押後恢復二讀審議處理有關問題。
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