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■25省政府工作報告提單獨兩孩政策，過半表態今年將啟動實施。圖為安徽合肥一對夫妻展示「二孩准生證」。新華社
香港文匯報訊（記者 高麗丹 北京報道）2014年省級地方兩會昨日全部謝幕。「單獨兩孩」作為地方兩會的關注焦點，在至少25個省份的政府工作報告中有所提及，其中過半省份表態今年將啟動實施。在剛剛過去的2月14日元宵節，計生新政在天津正式啟動實施。此前據國家衛生計生委發佈的信息，截止到今年2月11日，內地已有9個省份就實施「單獨兩孩」政策通過了國家衛生計生委的備案，其中浙江、安徽、江西三省已正式啟動實施生育新政。
中共十八屆三中全會提出「啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策」之後，「單獨兩孩」相關政策持續引發關注。歷經數月醞釀，這一計生新政在2014年省級地方兩會上再獲矚目。
天津元宵節實施
據不完全統計，包括河北、內蒙古在內的25個省市自治區，在其政府工作報告中均提及「單獨兩孩」政策，其中過半省份表態今年啟動實施。其中，北京市單獨兩孩政策最快將於今年3月實施，廣西則確定於今年3月1日起實施「單獨兩孩」政策。海南則「力爭於今年上半年落地」。
而就在剛剛過去的元宵節，計生新政在天津正式啟動實施。2月14日，天津市人大常委會第八次會議表決通過了關於修改《天津市人口與計劃生育條例》的決定。《條例》規定，經批准生育二孩的，應當與生育第一個子女間隔四年以上，但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方係初育者、依法收養子女後又懷孕的這三種情況除外。
計生新政在江蘇、上海和湖北亦有較為明顯的進展。據國家衛計委發佈的消息，上海、江蘇兩地已按要求通過「單獨兩孩」政策備案程序。湖北「單獨兩孩」方案在獲國家備案通過的同時，將於本月底開展試點辦證，新政有望於3月份在湖北全省啟動實施。
浙江首「吃螃蟹」
事實上，自三中全會提出「單獨兩孩」以來，輿論一直猜測第一個「吃螃蟹」的省份。今年1月17日，浙江人大宣佈該省從當日起正式施行「單獨兩孩」政策，成為全國首個「單獨兩孩」政策落地的省份。之後中部省份江西與安徽分別於1月18日、1月22日正式實施「單獨兩孩」政策。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉指出，浙江等中東部地區生育率下降、幼年人口逐漸減少形勢更嚴峻，政策調整的意願更迫切，而河南、廣東等人口較多的省份，則在新政實施上態度更為審慎。不過，「從中央精神來看，各地實施『單獨二孩』政策的時間間隔不宜太長，預計新政將會很快在全國範圍內展開。」
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