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■支付機構跨境人民幣支付業務，是指支付機構依托互聯網，為境內外收付款人之間真實交易需要轉移人民幣資金提供的支付服務。 資料圖片
香港文匯報訊（記者 章蘿蘭 上海報道）上海自貿區昨日正式啟動支付機構跨境人民幣支付業務，被視為自貿區首項金融細則。有關專家在接受本報採訪時指出，上述業務與實體經濟關聯最密切，故風險也最小，央行率先放開符合預期，但這僅僅是跨境人民幣業務的「一小步」，更大規模的跨境業務未來究竟如何放開，值得拭目以待。
去年12月，人民銀行公佈《關於金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見》（簡稱《意見》），明確表示將着力推進人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等領域改革試點，惟相關配套實施細則一直未有出台。上周有消息指，上海自貿區金融改革細則很快就將公佈。但事實上，昨日僅發佈一條實施細則，顯示上海自貿區金融創新步伐仍然謹慎。
設事後備案負面清單管理
人行上海總部昨日在上海自貿區舉行支付機構跨境人民幣支付業務啟動儀式，上海銀聯、通聯支付、東方電子支付、快錢支付、上海盛付通電子商務5家支付機構分別與工商銀行、中國銀行、建設銀行、招商銀行、民生銀行5家商業銀行上海分行，以及5家特約商戶代表現場簽約，上海銀聯則在現場發起了一筆跨境人民幣支付業務。
據悉，支付機構跨境人民幣支付業務，是指支付機構依托互聯網，為境內外收付款人之間真實交易需要轉移人民幣資金提供的支付服務。上海市註冊成立的支付機構以及外地支付機構在自貿區設立的分公司，凡取得互聯網支付業務許可的，均可從事跨境人民幣支付業務。人行上海總部還制定了《關於上海市支付機構開展跨境人民幣支付業務的實施意見》，對支付機構開展跨境人民幣支付業務實行事後備案和負面清單管理。
牛刀小試跨境支付「一小步」
上海自貿區研究團隊核心成員、上海財經大學自貿區研究中心副主任陳波對本報表示，支付機構跨境人民幣支付業務是人民幣跨境使用的「一小步」，與消費相關並與實體經濟關係緊密，預計熱錢不會通過跨境支付湧入，因此風險也最小，央行率先放開符合預期，但外界更關心的是自貿區更大規模的跨境業務將如何放開、離岸人民幣將如何流動，凡此種種仍需等待後續操作細則陸續落地。
在陳波看來，支付機構跨境人民幣支付業務更多是為個人海外消費提供便利，涉及的單筆金額不會太大。至於為何從申報改為事後備案，他指此舉意在簡化外匯使用審批，因為現時外匯很多，對人民幣升值造成壓力，國家提倡「藏匯於民」，同時放鬆對外匯用途的監管。
其餘細則最快本月底公佈
陳波透露，央行《意見》的其餘實施細則最樂觀將於本月底公佈，最遲今年上半年也會出台。他預計，自貿區人民幣跨境使用細則下一步或將涉及自貿區企業的實體投資，此外由於央行《意見》已明確指出，區內就業並符合條件的個人按規定可開展包括證券投資在內的各類境外投資，近期類似「港股直通車」、「美股直通車」亦有開通可能。但考慮到監管層對熱錢湧入的擔憂，短時間內不會大規模放開外資投資中國股市。
上海自貿區是中國改革的橋頭堡，但此前亦有聲音認為，改革只是說說而已，並不看好相關措施真的會陸續在自貿區實行。對此，陳波表示，儘管改革的結果目前尚難預測，但改革大勢已經不可逆轉，預計央行《意見》中所涉及的所有內容，都會通過細則落到實處。他並指，若細則悉數落實，上海自貿區離岸人民幣開放程度甚至高於香港，「香港離岸人民幣缺乏回流機制，但是上海自貿區是可以回流的。」
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